近日,，財政部發(fā)文,，部署今年財政支農(nóng)工作。其中六條內(nèi)容專門部署種植環(huán)節(jié),，尤其強(qiáng)調(diào)種業(yè)和耕地兩個核心,。
文件指出，將支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu),，支持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),。特別提到糖料蔗的支持方向。
耕地方面,，文件指出將支持建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)性耕作實施面積,。
此外，文件還重點對稻油輪作,、智能農(nóng)機(jī),、產(chǎn)地冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資等問題的財政支持作出部署,。
以下為全文：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興,。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村,。2021年中央一號文件指出，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要,，須臾不可放松,，務(wù)必抓緊抓實。2021年,，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，充分發(fā)揮財政職能作用，著力完善財政支農(nóng)政策,，積極創(chuàng)新財政支農(nóng)機(jī)制,，不斷強(qiáng)化財政支農(nóng)資金管理，加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快推動鄉(xiāng)村全面振興,，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步提供有力支撐,，以更加優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。
一,、持續(xù)深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)
堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，更加牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識,，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村司黨的建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作,、財政工作,、“三農(nóng)”工作等系列重要講話和指示批示精神，結(jié)合慶祝建黨100周年認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí),，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫,，更好運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動財政支農(nóng)工作,。將貫徹黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為頭等大事，建立健全涵蓋傳達(dá)學(xué)習(xí),、貫徹落實,、反饋報告各環(huán)節(jié)的閉環(huán)式工作機(jī)制。扎實推進(jìn)司黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，認(rèn)真落實“三會一課”制度,，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，持續(xù)推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合,。
二、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）調(diào)整優(yōu)化過渡期財政支持政策,。貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,，制定印發(fā)財政部貫徹落實實施方案及部內(nèi)任務(wù)分工。調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金用途,，制定《中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》,，修訂資金績效評價辦法，完善資金管理制度,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,。研究出臺脫貧縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金政策，過渡期前3年在832個脫貧縣延續(xù)實施涉農(nóng)資金整合政策,，完善和明確具體政策措施,，確保政策平滑過渡。調(diào)整完善中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)政策,。
（二）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,。支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，強(qiáng)化及時幫扶,。繼續(xù)按規(guī)定落實好易地扶貧搬遷貼息支持政策，督促指導(dǎo)地方有序償還化解易地扶貧搬遷債務(wù),，加大對集中安置區(qū)搬遷后續(xù)扶持的支持力度,。積極配合研究確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及具體支持政策,，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對重點幫扶縣給予傾斜支持。配合調(diào)整完善脫貧人口小額信貸,、產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，推動政策落實落地。配合加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理,，推動項目持續(xù)發(fā)揮效益,。
（三）接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持重點,。培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比,，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造,，推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶。支持外出務(wù)工脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè),，采取扶貧車間,、以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收,。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等,。支持做好“十四五”時期少數(shù)民族發(fā)展,、以工代賑、欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場,、欠發(fā)達(dá)國有林場和“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作,。
三、突出支持解決種子和耕地問題
（一）支持打好種業(yè)翻身仗,。支持完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集工作,、啟動實施第三次畜禽資源調(diào)查，加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù),。加大種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建支持力度,，聚集資金、政策等要素,，建強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，加快推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究探索通過貼息,、補(bǔ)助等方式,，支持大型種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加快提升畜禽種業(yè)發(fā)展水平,。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用,，支持種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),。繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼政策，支持?jǐn)U大糖料蔗機(jī)收作業(yè)面積,，加快推廣甘蔗脫毒種苗,。
（二）支持加強(qiáng)耕地保護(hù)和提升。多渠道籌集建設(shè)資金,，推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，會同有關(guān)部門支持建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。支持?jǐn)U大東北黑土地保護(hù)性耕作實施面積,，將黑土地保護(hù)與農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)深松整地等政策統(tǒng)籌實施,，切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好,、利用好。穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，指導(dǎo)地方落實好《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》,。
四、支持提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
（一）支持保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。推動落實和完善對糧食,、棉花、油菜等相關(guān)支持政策,，促進(jìn)穩(wěn)定糧食播種面積,、提高單產(chǎn)水平，適當(dāng)擴(kuò)大玉米種植面積,，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。有序擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點規(guī)模,，重點支持東北、黃淮海擴(kuò)大玉米和長江流域稻油輪作,。制定印發(fā)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見,，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具分檔分類，探索開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點,，加大對智能復(fù)式高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)具等補(bǔ)貼力度，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具的補(bǔ)貼額,，強(qiáng)化糧食產(chǎn)后烘干成套設(shè)施裝備購置補(bǔ)貼力度。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點,，大力支持中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，鼓勵灌區(qū)提檔升級,，恢復(fù)、改善灌溉面積,，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。落實完善支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，推動實現(xiàn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份的目標(biāo)任務(wù),。支持實施奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖,。
（二）支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，統(tǒng)籌支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)建工作,，引領(lǐng)地方“點線面”結(jié)合扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。大力支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推動解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難,、流通損耗大等問題,。積極支持培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。研究制定新一輪漁業(yè)發(fā)展支持政策,，加快推動漁業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。完善全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策體系,，支持和指導(dǎo)國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司,、省級農(nóng)擔(dān)公司加快農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展，更好解決農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“融資難”,、“融資貴”問題,。加大水庫安全運行保障力度，支持實施防汛抗旱水利提升工程,，提高水旱災(zāi)害防御能力,。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)，支持推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè),。
（三）支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，繼續(xù)支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用,、有機(jī)肥替代,、地膜回收利用，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,，實施第三輪補(bǔ)獎?wù)?。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去,、總量省出來。持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域地下水超采綜合治理,，逐步實現(xiàn)采補(bǔ)平衡,。鞏固長江流域重點水域禁捕工作成果，支持加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),。
五,、促進(jìn)提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力水平
（一）支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，落實農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策,，支持各地因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。進(jìn)一步突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，支持建設(shè)“兩宜四好”（宜居宜業(yè)、規(guī)劃好,、建設(shè)好,、傳承好、經(jīng)營好）的美麗鄉(xiāng)村,；會同中央組織部在2020年啟動200個紅色村組織振興試點的基礎(chǔ)上,，再支持建設(shè)400個“五紅四有”的紅色美麗村莊，在建黨100周年到來之際,，打造涵養(yǎng)初心使命的黨史學(xué)習(xí)教育實物教科書,。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，適時研究出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度,，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，提升村級組織經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)群眾的能力,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策，對農(nóng)民通過民主程序議定的鄉(xiāng)村公益建設(shè)項目給予獎補(bǔ),，以項目建設(shè)為載體推動完善鄉(xiāng)村治理體系,。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革相關(guān)示范試點，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，持續(xù)探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑,，因地制宜探索鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板。
（三）推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境系統(tǒng)治理。推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治,，以縣域為單元,，堅持系統(tǒng)規(guī)劃，恢復(fù)農(nóng)村河湖功能,?？茖W(xué)治理水土流失，引導(dǎo)各地因地制宜,、統(tǒng)籌施策開展水土保持工作,，協(xié)調(diào)好水沙關(guān)系,提升水源涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化農(nóng)村供水保障,，加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助力度,，健全水費收繳制度，促進(jìn)工程長效運行,。強(qiáng)化河長制湖長制,，保護(hù)和改善農(nóng)村水環(huán)境。
（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展,。履行好國務(wù)院授權(quán)的出資人職責(zé),，落實國有企業(yè)改革三年行動方案，推動北大荒農(nóng)墾集團(tuán)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)做好北大荒農(nóng)墾集團(tuán)預(yù)算管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定,、董事會建設(shè)等工作,。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)明確廣墾集團(tuán)出資人相關(guān)事宜。對農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革予以適當(dāng)獎補(bǔ),。
六,、推動強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障
（一）完善財政支農(nóng)投入保障機(jī)制。研究起草指導(dǎo)性文件,，促進(jìn)形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,。會同有關(guān)方面研究制定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法,，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。優(yōu)化“大專項+任務(wù)清單”管理模式,，繼續(xù)探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,。加強(qiáng)地方財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出預(yù)算安排和執(zhí)行情況分析，研究將地方投入情況與相關(guān)支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付分配相掛鉤,，建立激勵約束機(jī)制,。充分發(fā)揮基金作用,，引導(dǎo)和撬動更多金融、社會資本投向“三農(nóng)”,。
（二）加強(qiáng)重大政策前瞻性研究,。深化完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動中央改革任務(wù)落實落地,。研究完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,，加快構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展需要和適應(yīng)國際規(guī)則的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。指導(dǎo)制定全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作“十四五”規(guī)劃,，推動農(nóng)擔(dān)體系轉(zhuǎn)型升級,、高質(zhì)量發(fā)展。深入開展調(diào)查研究,，做好調(diào)整優(yōu)化過渡期相關(guān)財政支持政策,、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策等課題研究。完善農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金有關(guān)政策,。研究完善水資源資產(chǎn)收益管理制度,。研究優(yōu)化相關(guān)水利政府性基金支出，完善大中型水庫移民后期扶持政策,。研究完善氣象部門經(jīng)費保障辦法,，支持氣象保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。