農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見
各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,，部機關(guān)各司局,、派出機構(gòu)：
為深入貫徹習近平法治思想,，落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持依法治農(nóng),、依法護農(nóng)、依法興農(nóng),，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，充分發(fā)揮法治在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的重要作用,，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹習近平法治思想,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，按照中央全面依法治國工作會議部署和法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施綱要,、法治社會建設(shè)實施綱要的要求,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞“保供固安全，振興暢循環(huán)”,，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),，有效發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用,、對鄉(xiāng)村治理的保障作用,、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障,。
（二）主要原則
堅持黨的領(lǐng)導。牢牢把握黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證，把黨的理論和路線方針政策貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各方面全過程,，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治正確方向,。
堅持以人民為中心。順應(yīng)人民群眾新需求新期待,，以法治反映人民愿望,、維護人民權(quán)益、增進人民福祉,，涉及農(nóng)民基本權(quán)益,、牽一發(fā)而動全身的事情要保持歷史耐心，把握好時度效,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
堅持新發(fā)展理念,。立足新階段新格局，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)中完整,、準確、全面貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，提升質(zhì)量效益和競爭力,。
堅持問題導向,。以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領(lǐng)域突出問題為著力點，聚焦中央關(guān)注,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展急需,、農(nóng)民群眾期盼的重點事項和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，注重補短板,、強弱項,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的針對性、實效性,。
堅持統(tǒng)籌推進,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能拓展和全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，樹牢系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各層級法治建設(shè),，強化橫向協(xié)作、上下協(xié)同，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的強大合力,。
（三）總體目標
到2025年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系更加完備，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系更加完善,、執(zhí)法能力顯著增強,。職責明確、依法行政的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理體系日益健全,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面納入法治軌道,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政能力大幅提升，行政權(quán)力運行更加透明規(guī)范,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、應(yīng)對風險能力顯著增強。鄉(xiāng)村依法治理水平明顯提升,，市場化法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化,，企業(yè)群眾合法權(quán)益得到切實保護，基層農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾法治觀念明顯增強,。
二,、主要任務(wù)
（四）強化鄉(xiāng)村振興法治保障。圍繞鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和主要任務(wù),，依法鞏固拓展脫貧攻堅成果,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)和組織全面振興，推動工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成,。充分發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用,，依法強化農(nóng)業(yè)支持保護，保障鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展,，持續(xù)增加農(nóng)民收入,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。
（五）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度支撐,。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求法律化制度化，依法推動干部配備優(yōu)先考慮,、要素配置優(yōu)先滿足,、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排,。圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，將行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施制度化法定化，營造公平,、透明,、可預期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境。加強立法與改革銜接,，及時將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革決策,、改革成果上升為法律制度，在法治軌道上推動改革不斷深化,。
（六）著力提高依法行政水平,。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,，全面履行法定職責,，把法治作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政決策、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標尺,，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系,，用法律和制度遏制不當干預經(jīng)濟活動的行為。以提升法治素質(zhì)為核心,，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導干部和工作人員尊法學法守法用法意識,，提升運用法治思維和法治方式推動工作的能力水平。
（七）深入推進鄉(xiāng)村依法治理,。堅持以法治保障鄉(xiāng)村治理,，充分發(fā)揮法律法規(guī)、村規(guī)民約和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社章程等的規(guī)范指導作用,，讓依法決策、依法治理成為鄉(xiāng)村干部的習慣和自覺,。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育,，推動法律知識進村入戶，培育辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，積極引導農(nóng)民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。
三、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系
（八）強化重點領(lǐng)域立法,。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，加強糧食安全、種業(yè)和耕地,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域立法,，構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系。圍繞依法全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，推動制定鄉(xiāng)村振興促進法,、糧食安全保障法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法等綜合性,、基礎(chǔ)性法律,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法,、漁業(yè)法,、基本農(nóng)田保護條例、植物新品種保護條例等法律法規(guī)制修訂進程,。推動制修訂動物防疫法,、野生動物保護法、進出境動植物檢疫法,、生豬屠宰管理條例等法律法規(guī),，研究推動家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體立法。完善配套法規(guī)規(guī)章和制度措施,，增強法律制度的針對性,、可操作性。
（九）健全立法工作機制,。落實年度立法計劃制度,，科學安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度立法項目，加強前瞻性研究和項目儲備,，充分發(fā)揮立法計劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,。完善立項、起草,、論證,、協(xié)調(diào),、審查工作機制，增強專家,、立法擬調(diào)整主體和社會公眾參與立法的實效性,，注重運用新媒體新技術(shù)拓寬公眾參與立法渠道，廣泛聽取各方面意見建議,，切實提高立法質(zhì)量,。堅持立改廢釋并舉，著力解決部分涉農(nóng)法律規(guī)定該硬不硬,、該嚴不嚴,、該重不重等問題。指導支持各地加強立法交流與協(xié)作,，突出地方特色,，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方性立法的實施性、補充性,、探索性,，避免越權(quán)立法、重復立法,。對不適應(yīng)形勢發(fā)展和改革要求的法律法規(guī)規(guī)章,，及時修改、廢止或提出相關(guān)建議,。
（十）嚴格規(guī)范性文件合法性審核,。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)利,、義務(wù)，具有普遍約束力并在一定期限內(nèi)反復適用的文件,，統(tǒng)一納入合法性審核范圍,，不得以征求意見、會簽,、參加審議等方式代替合法性審核,。沒有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院的決定,、命令依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定,，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責。除依法需要保密的外,，對涉及群眾切身利益或者對公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件,，要向社會公開征求意見，期限一般不得少于30天,。涉及市場主體經(jīng)濟活動的,，還應(yīng)當按要求開展公平競爭審查。
四,、提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力
（十一）實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動,。全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)，逐步建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部省協(xié)調(diào)機制,，完善省市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)體系,。建立健全部省市縣四級培訓體系，組織開展執(zhí)法大練兵等活動,，五年內(nèi)將所有執(zhí)法人員輪訓一遍,；建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案指導機制，組建省級和市級執(zhí)法辦案指導小組,；開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建,，組織執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法大比武等活動,，培養(yǎng)執(zhí)法能手,，著力打造革命化、正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。推動建設(shè)部省兩級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法指揮中心,，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法共享信息平臺和移動終端系統(tǒng),，推動建設(shè)一批地市級罰沒有毒有害物品臨時存儲和銷毀場所、涉漁違法違規(guī)船舶扣押場所,。制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員盡職免責制度,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善綜合行政執(zhí)法人員立功獎勵以及辦案津補貼、接觸有毒有害物質(zhì)補助等職業(yè)保障政策,。
（十二）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。加大農(nóng)資質(zhì)量、植物新品種權(quán)保護,、動植物疫情防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長江禁漁,、農(nóng)機安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度,。組織開展執(zhí)法監(jiān)管年活動，開展打擊侵犯農(nóng)作物品種權(quán),、重點水域非法養(yǎng)殖和捕撈,、生豬私屠濫宰,、農(nóng)資打假、違法違規(guī)用藥和非法添加,、水生野生動物非法經(jīng)營利用等專項治理,，加大案件查處力度，依法維護良好市場秩序,。建立健全跨區(qū)域農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制,、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)管理等機構(gòu)的協(xié)作配合,，形成執(zhí)法監(jiān)管合力,。
（十三）加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，動態(tài)調(diào)整和發(fā)布農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄,，建立跨區(qū)域執(zhí)法工作隨機抽查和交叉評議機制,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理制度,，加強執(zhí)法人員資格管理,。加強執(zhí)法案例指導，及時公布有影響力,、有震懾力的典型案例,。加大執(zhí)法案卷評查力度，發(fā)布優(yōu)秀案卷,。充分利用立法解釋和執(zhí)法答復,，及時解決執(zhí)法辦案和復議應(yīng)訴中的疑難問題。研究制定執(zhí)法辦案成效指標評價體系,，將執(zhí)法辦案情況作為衡量改革成效和執(zhí)法工作的基本標準,。
五、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實效
（十四）深入實施普法規(guī)劃,。制定實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法規(guī)劃,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，將普法融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法,、執(zhí)法和管理服務(wù)全過程,。加強對新出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章的解讀，在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上,，運用新技術(shù)新媒體開展精準普法,，加大以案普法力度,，提高普法針對性和實效性,。
（十五）開展重點專項普法活動,。組織開展“憲法進農(nóng)村”活動，推動習近平法治思想和憲法精神深入基層農(nóng)村,，走進農(nóng)民群眾,，著力提升基層干部和農(nóng)民群眾法治意識和法治素養(yǎng)。利用中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點,，圍繞促進鄉(xiāng)村振興,，廣泛開展社會覆蓋面廣、農(nóng)民群眾參與度高的特色普法活動,，弘揚法治精神,，培育法治文化。積極參與國家基本法律專項法治宣傳教育活動,。
（十六）推動法律法規(guī)進村入戶,。建立部省牽頭、市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動機制,，培育農(nóng)村學法用法示范戶,，開展農(nóng)村法治教育基地建設(shè)工作。注重發(fā)揮示范戶和法治教育基地在農(nóng)村普法和鄉(xiāng)村治理中的重要作用,，開展面向農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民的普法主題實踐活動。統(tǒng)籌運用農(nóng)村文化禮堂,、農(nóng)家書屋,，為農(nóng)民群眾搭建有效學法平臺。推動法治文化與民俗文化,、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展,，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)村文化特色,、群眾喜聞樂見的法治文化作品,。
六、依法全面履行職能
（十七）堅持依法科學民主決策,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全依法決策機制,，重大行政決策要嚴格落實調(diào)查研究、公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等程序要求,，提升決策科學化、民主化,、法治化水平,。對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重大決策事項，要先進行風險評估,。領(lǐng)導干部要強化依法決策意識,，注重聽取合法性審查機構(gòu)、外聘法律顧問或者公職律師的意見,，嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出行政決策,。重大行政決策草案依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當聽取法律意見而未聽取的，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,，不得提交審議,、作出決定。
（十八）加快轉(zhuǎn)變職能和管理方式,。適應(yīng)新階段,、新要求，切實擔負起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策等職責,，加強重大問題統(tǒng)籌和部門間協(xié)作配合，依法全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。推行清單管理制度，依照有關(guān)法律和規(guī)定編制公布農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門權(quán)責事項清單,、行政許可清單,、備案管理事項清單、綜合執(zhí)法事項目錄等,，規(guī)范權(quán)力運行,，接受社會監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)公開，依法保障人民群眾知情權(quán),。
（十九）深化“放管服”改革,。進一步加大簡政放權(quán)力度，以企業(yè)群眾需求為導向,，清理整合,、取消下放農(nóng)業(yè)行政許可事項，堅決防止以備案,、登記,、行政確認、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可。建立健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，對取消下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空,。依法規(guī)范審批程序,，推進行政許可標準化審查。落實證明事項告知承諾制,，公布實行告知承諾制的證明事項目錄,。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，大力推動許可事項全程電子化辦理,。完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員和開放日制度,，實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，暢通企業(yè)群眾意見溝通反饋機制,，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，激發(fā)涉農(nóng)市場主體活力創(chuàng)造力。
七,、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法治理能力
（二十）加強干部法治教育培訓,。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座,。把習近平法治思想和憲法,、民法典、公共行政法律,、涉農(nóng)法律法規(guī)等知識作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部初任培訓,、任職培訓的重要內(nèi)容，組織干部通過旁聽庭審等活動增強法治意識,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導干部要帶頭尊崇法治,、了解法律，帶頭遵紀守法,、依法辦事,，提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本領(lǐng)和能力，做尊法學法守法用法的模范,。
（二十一）依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛,。健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛,。依法辦理涉農(nóng)信訪事項,，注重從政策層面預防和化解信訪反映的普遍性、傾向性問題，切實維護農(nóng)民群眾,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的合法權(quán)益,。堅持法律效果、政治效果,、社會效果有機統(tǒng)一,，注重以法為據(jù)、以理服人,、以情感人,，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中調(diào)處化解涉農(nóng)矛盾糾紛的力度。落實深化行政復議體制改革要求,，推進行政復議規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化建設(shè),，依法公正辦理復議案件,。
（二十二）提升涉農(nóng)突發(fā)事件依法處置能力。健全完善重大動植物疫病,、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類涉農(nóng)突發(fā)事件預防和應(yīng)急處理制度，強化監(jiān)測預警,、信息報告,、應(yīng)急響應(yīng)、恢復重建,、調(diào)查評估等機制建設(shè),，提高涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)對法治化、規(guī)范化水平,。強化依法分級分類施策,，加強涉農(nóng)突發(fā)事件日常應(yīng)急儲備和演練，完善處置程序和協(xié)調(diào)機制,，提高依法處置疫情,、災(zāi)情、漁船和農(nóng)機安全生產(chǎn)事故等涉農(nóng)突發(fā)事件能力,，確保產(chǎn)業(yè)安全和生產(chǎn)安全,。
八、保障措施
（二十三）強化組織領(lǐng)導,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹落實習近平法治思想,，把法治建設(shè)作為強職能、打基礎(chǔ),、管根本的重大政治任務(wù),，健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決法治建設(shè)重大問題,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要負責人要切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容,，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各項任務(wù)落實,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極組織出庭應(yīng)訴，提高行政應(yīng)訴能力,，尊重并執(zhí)行法院生效裁判,。
（二十四）強化工作力量,。加強法治工作體系建設(shè),，配齊配強專業(yè)力量，注重把政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強,、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法治工作崗位。加強干部依法行政培訓,，加大業(yè)務(wù)崗位與法治崗位間干部交流力度,，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂法治的高素質(zhì)工作人才。選優(yōu)配強以內(nèi)部法律顧問為主體,、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍,，充分發(fā)揮法治工作機構(gòu)、法治研究機構(gòu),、公職律師和法學專家作用,，內(nèi)外結(jié)合強化重點難點法律問題研究，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)提供理論支撐,。
（二十五）強化條件保障,。按照事權(quán)與支出責任相一致的原則，全面落實法治經(jīng)費保障制度,，推動將法治經(jīng)費納入同級財政預算,。貫徹落實綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備（漁政執(zhí)法裝備）配備指導標準,，推進執(zhí)法條件裝備建設(shè)和統(tǒng)一著裝,，加強執(zhí)法人員職業(yè)保障。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等現(xiàn)代科技手段,，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作信息化水平。
（二十六）強化激勵約束,。將法治建設(shè)成效作為衡量各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作實績的重要內(nèi)容,，列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效管理評價指標，加大考核權(quán)重,，強化激勵問責,。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價體系，重視選拔使用依法行政意識好,、運用法治思維和法治方式推進工作能力強的干部,。對落實法治建設(shè)要求不力、問題較多,，或者違法行政造成重大損失,、惡劣影響的，依法依紀嚴肅追究責任,。