農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部共建大學(xué),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與相關(guān)省共建大學(xué)，部直屬相關(guān)單位,，有關(guān)涉農(nóng)科技型企業(yè)：
習(xí)近平總書記指出,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興和生態(tài)振興，按照“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”總體要求,，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，在全國范圍內(nèi)共建一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,，探索構(gòu)建科技支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新機(jī)制新模式?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
 一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，組織全國農(nóng)業(yè)科教環(huán)能系統(tǒng)力量，聚焦縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求,，引導(dǎo)科技,、人才、資本,、信息等要素向縣域集聚,，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,，保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,，因地制宜共建一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化,、生態(tài)綠色化的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,，引領(lǐng)全國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二,、共建原則
（一）強(qiáng)化分工協(xié)作,。充分發(fā)揮先行縣黨委政府的主導(dǎo)作用、對(duì)口技術(shù)單位的支撐作用,、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)作用和企業(yè)的市場主體作用,，匯聚全國農(nóng)業(yè)科教環(huán)能系統(tǒng)力量，統(tǒng)籌好各渠道資源,，促進(jìn)各方面深度合作與開放共享,，形成共建工作合力。
（二）聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。立足地方資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),，聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)需求,，通過共建平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān),、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng)建等方式,，實(shí)現(xiàn)成果和服務(wù)精準(zhǔn)供給,，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
（三）典型示范引領(lǐng),。優(yōu)先選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有共建意愿的縣率先啟動(dòng),，通過科技賦能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)提升,、市場主體培育,、產(chǎn)品質(zhì)量安全等，為推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化樹立先行典型,。
（四）帶動(dòng)惠農(nóng)富民,。引導(dǎo)各技術(shù)單位和廣大科技人員把“論文寫在大地上、成果送進(jìn)農(nóng)民家”,，立足縣域開展技術(shù)成果推廣應(yīng)用,，通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，分享科技紅利,，讓產(chǎn)業(yè)效益變成農(nóng)民收益。
三,、主要目標(biāo)
到“十四五”末期,，共建60個(gè)左右的全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。共建先行縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平高,。縣域主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上,、耕種收綜合機(jī)械化率高于所在省份平均水平,，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”水平明顯提升,，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比高于所在省份平均水平，農(nóng)業(yè)工程和裝備水平明顯提高,。圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理和構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式的技術(shù)需求,，農(nóng)村生物質(zhì)能源開發(fā)利用、畜禽糞污資源化利用率,、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率明顯提高,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受高素質(zhì)培訓(xùn)和中高等學(xué)歷教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，農(nóng)村科技人才比例明顯提高。
四,、重點(diǎn)任務(wù)
以各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位為技術(shù)依托,，充分發(fā)揮涉農(nóng)科技型企業(yè)和新型經(jīng)營主體作用，為先行縣提供規(guī)劃咨詢,、協(xié)同創(chuàng)新,、集成示范、園區(qū)建設(shè),、成果轉(zhuǎn)化,、主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才培養(yǎng)等科技支撐,。
（一）制定先行縣共建方案，探索一個(gè)支撐模式,。全面調(diào)研梳理先行縣產(chǎn)地環(huán)境,、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型,、主導(dǎo)品種,、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù),、經(jīng)營主體,、三產(chǎn)融合、品牌打造,、金融支撐等基本情況,，會(huì)同地方政府部門梳理發(fā)展短板，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，總結(jié)探索科技支撐的著力點(diǎn),，籌劃運(yùn)行模式，編制先行縣共建方案,。
（二）開展科技短板攻關(guān),，解決一批技術(shù)難題。針對(duì)先行縣的產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)難點(diǎn),，開展聯(lián)合攻關(guān)和系統(tǒng)集成組裝,，解決一批制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、競爭力提升的關(guān)鍵共性技術(shù)難題,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板問題。
（三）組織專家蹲點(diǎn)服務(wù)，建設(shè)一批展示基地,。依托現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、各類生產(chǎn)基地等,，聯(lián)合當(dāng)?shù)匾?guī)模經(jīng)營主體,，協(xié)同打造集試驗(yàn)、推廣,、培訓(xùn)于一體的科技展示基地,、人才實(shí)訓(xùn)基地，組織專家團(tuán)隊(duì)通過掛職,、蹲點(diǎn)等方式提供長期技術(shù)服務(wù),，開展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新品種、新技術(shù),、新機(jī)具、新模式,、新材料集中試驗(yàn),、交流觀摩和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),。
（四）探索數(shù)字信息引領(lǐng),，建立一批智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。通過大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù),，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析,，協(xié)調(diào)農(nóng)作物生長水、肥,、氣,、熱等條件，圍繞精量播種,、農(nóng)田插秧,、精量變量施肥施藥、高效減損收獲,、秸稈還田作業(yè),、農(nóng)膜回收等方向，推廣應(yīng)用數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備,，提高智能化水平,。
（五）聯(lián)合地方各級(jí)部門，建成一批技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。共建一批科研院校分支機(jī)構(gòu),、聯(lián)合創(chuàng)新中心,、成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)孵化器等服務(wù)平臺(tái),，將專家團(tuán)隊(duì)的科技成果向縣域匯聚,，面向經(jīng)營主體開展線上線下技術(shù)轉(zhuǎn)讓和服務(wù)，并通過研發(fā)合作,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可、作價(jià)投資,、技術(shù)入股,、技術(shù)服務(wù)等多種轉(zhuǎn)移方式，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在先行縣的覆蓋面,、到位率,。
（六）加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作，扶持一批新型經(jīng)營主體,。確定重點(diǎn)扶持的新型經(jīng)營主體,，組織相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)、涉農(nóng)科技型企業(yè)與其建立穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制,，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、康養(yǎng)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織,，推動(dòng)地方政府在托管服務(wù),、場地租賃、貸款,、稅收等方面給予便利和優(yōu)惠政策措施,。
（七）開展生態(tài)環(huán)保技術(shù)革新,，打造一批宜居鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境改善和綠色生產(chǎn)生活方式,，選取部分特色村鎮(zhèn),，圍繞改廁、生活垃圾和污水治理,、可再生能源利用,、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)施用,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)田面源污染綜合治理,、耕地土壤安全利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)美麗宜人,、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村,。
（八）立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才,。依托優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開展基層實(shí)用人才的專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升科技水平,；開展涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人等當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn),，提升經(jīng)營水平；開展高校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)水平,。選樹一批高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才先進(jìn)典型,，加大宣傳力度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。
五,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌,、省級(jí)負(fù)責(zé),、縣抓落實(shí)、對(duì)口支撐”的工作機(jī)制,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司牽頭成立全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、綜合指導(dǎo)和政策落實(shí),。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，結(jié)合本省實(shí)際制定先行縣共建方案,。對(duì)口技術(shù)單位（省級(jí)農(nóng)科院、共建大學(xué),、部直屬相關(guān)單位）明確1名班子成員擔(dān)任本單位共建小組組長,，負(fù)責(zé)整合各類資源,，協(xié)同推進(jìn)先行縣建設(shè)。先行縣明確1名黨委政府負(fù)責(zé)同志與省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、對(duì)口技術(shù)單位對(duì)接,，提供相關(guān)支持保障。
（二）建立工作機(jī)制,。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司,、部直屬相關(guān)單位、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、對(duì)口技術(shù)單位,、先行縣協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)組織體系，加強(qiáng)項(xiàng)目,、人才,、基地等科技資源整合，共同推動(dòng)先行縣建設(shè),。聯(lián)合共建,。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)本省對(duì)口技術(shù)單位確定先行縣，每個(gè)單位原則對(duì)口1個(gè)縣,，共建大學(xué)和部直屬相關(guān)單位可在全國范圍選擇,。會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司與各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不定期會(huì)商,，聽取意見建議,，適時(shí)完善相關(guān)方案。強(qiáng)化政策支持,。根據(jù)實(shí)際需求,，農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn),、能源環(huán)保,、長期監(jiān)測觀測站點(diǎn)等方面項(xiàng)目資金，優(yōu)先向先行縣傾斜支持,。
（三）做好宣傳推廣,。通過多種方式對(duì)共建先行縣的機(jī)制模式進(jìn)行宣傳和推廣。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、對(duì)口技術(shù)單位要強(qiáng)化典型帶動(dòng),，及時(shí)總結(jié)本地典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)典型事跡與人物的宣傳報(bào)道,，形成示范效應(yīng),。
六、選樹條件
（一）發(fā)展環(huán)境較好,。地方黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)科技工作,，自覺把科技支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在突出位置,，有一系列支持科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有較強(qiáng)的合作意愿,。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,。有集聚度相對(duì)較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),?？h域內(nèi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、國家或省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、科技支撐典型示范村鎮(zhèn),、國有農(nóng)墾場等園區(qū)或省級(jí)以上示范基地的，優(yōu)先推薦,。
（三）共建潛力較好,。與對(duì)口技術(shù)單位已有較好的合作關(guān)系，在共建推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興和生態(tài)振興等方面，具備形成可復(fù)制,、可推廣,、可持續(xù)機(jī)制模式的基礎(chǔ)和潛力。
七,、有關(guān)安排
（一）組織推薦,。各對(duì)口技術(shù)單位商先行縣黨委政府，共同填報(bào)《全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣申報(bào)表》（見附件）,，介紹當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況,、基礎(chǔ)條件、行動(dòng)方案和遠(yuǎn)景目標(biāo)等信息,，明確實(shí)施內(nèi)容和支持措施,，確定各級(jí)各單位聯(lián)系人，報(bào)送各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核,。各省份向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的截止時(shí)間為2021年6月20日,，推薦材料包括紙質(zhì)版和電子版。
（二）實(shí)施共建,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司匯總各省份上報(bào)的情況,，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議共建先行縣，召開視頻會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,，優(yōu)先納入相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目支持,。
（三）調(diào)研指導(dǎo),。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)先行縣共建工作的指導(dǎo)，督促對(duì)口技術(shù)單位落實(shí)幫扶措施,。各科教單位將不定期進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),，跟蹤共建情況，協(xié)調(diào)解決具體問題,，調(diào)度工作進(jìn)展,。
（四）總結(jié)宣傳。每年11月底前,，各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、對(duì)口技術(shù)單位上報(bào)先行縣共建進(jìn)展情況。