“違反國(guó)家規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售,、使用的農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的”,、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒,、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬(wàn)元以上損失的”……10月31日,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局向社會(huì)公開征求《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）意見(jiàn),，加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域上述六大嚴(yán)重失信行為等懲戒力度，并將納入黑名單,，向社會(huì)公布,。

六大嚴(yán)重失信行為納入黑名單

《管理辦法》旨在推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度,，落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理是指,，將在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員（以下簡(jiǎn)稱失信當(dāng)事人）納入黑名單，實(shí)施信用約束和部門聯(lián)合懲戒,，并向社會(huì)公布的措施,。

《管理辦法》明確，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且失信當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,，或經(jīng)行政復(fù)議或法院判決最終確定效力，存在下列嚴(yán)重失信行為之一的,，縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單：

一,、違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn),、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn),、銷售、使用的農(nóng)藥,、獸藥,、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；

二,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒,、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬(wàn)元以上損失的,；

三,、因欺騙、賄賂,、隱瞞,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造,、變?cè)煜嚓P(guān)資質(zhì)文件的,；

四、被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營(yíng)許可證,、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；

五,、未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的,；

六、其他嚴(yán)重失信行為,。

因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為受到刑事處罰的,，或者拒絕履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)納入黑名單,。

上述行為經(jīng)縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定批準(zhǔn)后,，確定列入黑名單，并通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì)公布,。同時(shí),，農(nóng)業(yè)部還將通過(guò)農(nóng)安信用平臺(tái)公布，同時(shí)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。

六大措施懲戒失信當(dāng)事人

《管理辦法》指出,，對(duì)列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的失信當(dāng)事人,，采取以下懲戒措施：

一、依法限制取得或撤銷相關(guān)行政許可,；

二,、依法限制取得或撤銷相關(guān)從業(yè)資格；

三,、不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎(jiǎng)勵(lì),、資質(zhì)認(rèn)定、政策試點(diǎn),、政府采購(gòu),、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目等；

四,、納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，提高監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍,；

五,、懲戒期限內(nèi)，當(dāng)失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時(shí),，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰,。

六、由相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒,。

對(duì)通過(guò)履行相關(guān)義務(wù)可以糾正失信行為的,，失信當(dāng)事人可在履行相關(guān)義務(wù)6個(gè)月后，向認(rèn)定部門提交相關(guān)材料申請(qǐng)移出黑名單,。認(rèn)定部門經(jīng)核實(shí)后,，做出是否移出的決定，并逐級(jí)報(bào)送信息,。

失信當(dāng)事人被列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單期限屆滿3年的自動(dòng)退出,，相關(guān)信息作為信用檔案保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

《管理辦法》同時(shí)要求，農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理工作中,，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員要加強(qiáng)對(duì)失信當(dāng)事人個(gè)人隱私和信息安全的保護(hù),，不得濫用職權(quán)、故意損害失信當(dāng)事人的合法權(quán)益,，不得瞞報(bào),、謊報(bào)相關(guān)信息。

對(duì)已知當(dāng)事人存在嚴(yán)重失信行為，而未依照本辦法有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,，由上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。