“違反國家規(guī)定，生產(chǎn),、銷售國家禁止生產(chǎn),、銷售、使用的農(nóng)藥,、獸藥,、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的”、“生產(chǎn)經(jīng)營假冒,、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的”……10月31日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局向社會公開征求《農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）意見,，加強農(nóng)資領(lǐng)域上述六大嚴重失信行為等懲戒力度,，并將納入黑名單，向社會公布,。

六大嚴重失信行為納入黑名單

《管理辦法》旨在推進農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè),，加強對農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信行為的懲戒力度，落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理是指，將在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其法定代表人,、主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員（以下簡稱失信當(dāng)事人）納入黑名單,，實施信用約束和部門聯(lián)合懲戒，并向社會公布的措施,。

《管理辦法》明確,，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且失信當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,，或經(jīng)行政復(fù)議或法院判決最終確定效力,，存在下列嚴重失信行為之一的，縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單：

一,、違反國家規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售,、使用的農(nóng)藥,、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的,；

二,、生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的,；

三、因欺騙,、賄賂,、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷,，或者偽造,、變造相關(guān)資質(zhì)文件的；

四,、被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的,；

五,、未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；

六,、其他嚴重失信行為,。

因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處罰的，或者拒絕履行行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)納入黑名單,。

上述行為經(jīng)縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門認定批準后，確定列入黑名單,，并通過官方網(wǎng)站向社會公布,。同時，農(nóng)業(yè)部還將通過農(nóng)安信用平臺公布,，同時推送至全國信用信息共享平臺,。

六大措施懲戒失信當(dāng)事人

《管理辦法》指出，對列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單的失信當(dāng)事人,，采取以下懲戒措施：

一,、依法限制取得或撤銷相關(guān)行政許可；

二,、依法限制取得或撤銷相關(guān)從業(yè)資格,；

三,、不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質(zhì)認定,、政策試點,、政府采購、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項目等,；

四,、納入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次,，擴大產(chǎn)品抽檢范圍,；

五、懲戒期限內(nèi),，當(dāng)失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時,，依法依規(guī)從嚴從重處罰。

六,、由相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。

對通過履行相關(guān)義務(wù)可以糾正失信行為的,，失信當(dāng)事人可在履行相關(guān)義務(wù)6個月后,，向認定部門提交相關(guān)材料申請移出黑名單。認定部門經(jīng)核實后,，做出是否移出的決定,，并逐級報送信息。

失信當(dāng)事人被列入農(nóng)資領(lǐng)域黑名單期限屆滿3年的自動退出,，相關(guān)信息作為信用檔案保存,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

《管理辦法》同時要求,，農(nóng)資領(lǐng)域黑名單管理工作中，有關(guān)機關(guān)和工作人員要加強對失信當(dāng)事人個人隱私和信息安全的保護,，不得濫用職權(quán),、故意損害失信當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得瞞報,、謊報相關(guān)信息,。

對已知當(dāng)事人存在嚴重失信行為，而未依照本辦法有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,，由上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。