近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)人大代表建議時表示,，生態(tài)環(huán)境部對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批,；
對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目,，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，試點時間至2021年12月31日,。
2020年全國共有48238個生豬項目完成環(huán)評手續(xù),，其中采用告知承諾制審批的3044個。

歐陽賞蓮代表：
您提出的關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議收悉,。經(jīng)商財政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、國家林草局,，現(xiàn)答復(fù)如下。  

1.關(guān)于進一步加大對生豬生產(chǎn)財政資金投入
為加快生豬生產(chǎn)恢復(fù),，2019-2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排17億元,，對全國1500多個新建改擴建種豬場、規(guī)模豬場給予補助,，支持養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造升級,。中央財政安排資金實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，支持地方發(fā)展生豬生產(chǎn),；在生豬養(yǎng)殖大縣實施生豬良種補貼,，加快品種改良；加大農(nóng)機購置補貼政策支持,，對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備給予補貼,；將能繁母豬和育肥豬納入政策性保險范圍,，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保農(nóng)戶提供保費補貼,。下一步,，我們將配合財政部等部門進一步研究完善相關(guān)政策，支持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。

2.關(guān)于進一步加強種豬繁育場和仔豬繁殖場建設(shè)
在支持種豬場建設(shè)方面,，我部依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過啟動實施畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),，實施生豬遺傳改良計劃,，持續(xù)提升生豬生產(chǎn)性能。“十三五”期間,，中央累計投資4.5億元,，支持61個涉及種豬的育種創(chuàng)新和資源保護項目，遴選了89家國家生豬核心育種場和4家服務(wù)型種公豬站,，建成了國家級保護豬品種DNA特征庫,，逐步形成了以資源場、原種場和擴繁場為基礎(chǔ),，質(zhì)量檢測中心,、品種性能測定站、遺傳評估中心為保障的生豬良種繁育體系,。“十四五”期間,，我部將繼續(xù)支持生豬核心育種場、原種場和保種場建設(shè),，加快生豬品種改良進程,，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在用地審批方面,，2019年,，自然資源部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地,，按農(nóng)用地管理,，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；生豬養(yǎng)殖用地可由養(yǎng)殖場戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議的方式獲得用地,，簡化用地手續(xù)，提高用地取得效率,。國家林草局印發(fā)《關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》,，明確生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的,，可由養(yǎng)殖場戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同,，報縣級林草部門備案,，并按不改變林地用途使用；對使用其他林地,、改變林地用途的,，簡化使用林地審核手續(xù)，提高審批效率,。
在環(huán)評備案方面,，生態(tài)環(huán)境部推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目在線填寫環(huán)境影響登記表備案,，無需辦理環(huán)評審批,；對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點,，試點時間至2021年12月31日,。2020年全國共有48238個生豬項目完成環(huán)評手續(xù)，其中采用告知承諾制審批的3044個,。
下一步,，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實好養(yǎng)殖用地審批和環(huán)評備案等政策措施，為生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障,。

3.關(guān)于鼓勵龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶發(fā)展
近年來，我部積極引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大投入,、集成扶持政策,，縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈、橫向發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、專業(yè)化的自建基地和訂單生產(chǎn)基地建設(shè),。目前，省級以上重點龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地年出欄生豬1.2億頭以上,，訂單生產(chǎn)基地出欄生豬2.8億頭以上,。在鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭,、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進,、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展,。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)銷訂單,、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式,，把分散農(nóng)戶組織起來,，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。截至目前,，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建7000多個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，輻射帶動農(nóng)戶1700萬戶，成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點,。鼓勵農(nóng)民合作社與成員,、周邊農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，并通過組建聯(lián)合社,、行業(yè)聯(lián)盟等形式,，形成規(guī)模，增強抗風(fēng)險能力,。全國依法登記的農(nóng)民合作社達到225.1萬家,，輻射帶動近一半的農(nóng)戶，成為組織包括生豬養(yǎng)殖戶在內(nèi)分散農(nóng)戶的重要載體,。
下一步,，我部將繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，帶動中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

4.關(guān)于進一步開展生豬疫病防控
我部高度重視生豬疫病防控,，及時采取有效措施,，果斷處置非洲豬瘟、口蹄疫等突發(fā)生豬疫情,，全力以赴抓好疫情防控,。組織制訂非洲豬瘟、口蹄疫,、豬瘟,、高致病性豬藍耳病等重點疫病應(yīng)急實施方案和防治技術(shù)規(guī)范。疫病防控工作年初有部署,、年末有檢查,，開展延伸績效考核，強化防治措施落實,。針對生豬不同疫病流行特點,，指導(dǎo)各地采取免疫預(yù)防、檢疫監(jiān)測,、流通監(jiān)管,、撲殺凈化,、消毒滅源相結(jié)合的綜合性防治措施，取得積極成效,，生豬重點疫病得到有效控制,。2018年7月，我國退出亞洲I型口蹄疫免疫,，目前全國實質(zhì)上已達到非免疫無疫狀態(tài),；海南、吉林省先后建成免疫無口蹄疫區(qū),，全國建成62個非洲豬瘟無疫小區(qū),。下一步，我部將繼續(xù)會同各地各有關(guān)部門,，科學(xué)精準(zhǔn)施策,，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰場完善防疫和清洗消毒設(shè)備，嚴(yán)格落實生豬防疫,、檢疫,、運輸監(jiān)管等各項防控措施，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展,。

5.關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)改革
我部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè),，按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,，指導(dǎo)地方由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,，人員、業(yè)務(wù),、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,，承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)隊伍不斷加強。2018年機構(gòu)改革后,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)撤銷或并入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,，編制和人員不同程度減少，基層動物防疫工作受到一定影響,。我部會同有關(guān)部門組織開展基層動物防疫體系建設(shè)情況專題調(diào)研,，全面摸清當(dāng)前基層動物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問題，積極探索加強基層動物防疫力量的有效途徑,。下一步,，我部將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，推動完善基層動物防疫體系,，不斷提升基層動物防疫服務(wù)能力和水平,。
感謝您對我部工作的關(guān)心,，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。  
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010?59192843

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部