遼寧省2021年合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案
一,、項(xiàng)目范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)項(xiàng)目范圍。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū),，以及2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))。
(二) 目標(biāo)任務(wù),。通過項(xiàng)目實(shí)施,，由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府購買服務(wù)方式委托第三方為合作社提供生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷等服務(wù),。
二,、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
(一)補(bǔ)助對(duì)象,。2019年,，綏中縣、鐵嶺縣,、北票市等3個(gè)縣(市)被確定為國家試點(diǎn)地區(qū),；2020年，遼中區(qū),、海城市,、撫順縣、本溪縣,、東港市,、義縣、大石橋市,、阜蒙縣,、燈塔市、盤山縣等10個(gè)縣(市,、區(qū))為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū),。
(二) 資金分配。每個(gè)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))補(bǔ)助資金100萬元,。
(三)補(bǔ)助內(nèi)容。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣(市,、區(qū))政府通過購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、專業(yè)人才等第三方，為縣域內(nèi)合作社提供生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷等服務(wù),。
三,、實(shí)施要求
(一)建立農(nóng)民合作社名錄。試點(diǎn)縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在村,、鎮(zhèn)層面，按照一定比例確定重點(diǎn)扶持的合作社,，建立縣級(jí)合作社示范社名錄,，征求縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門意見，做好各行業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民合作社推薦工作,，將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理,。完善名錄相關(guān)信息。在征求合作社意愿基礎(chǔ)上,，采用按比例補(bǔ)助方式,，對(duì)名錄上的合作社實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。
(二) 開展項(xiàng)目招標(biāo)工作,?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在建立名錄基礎(chǔ)上，在財(cái)政部門支持下,，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定,，開展項(xiàng)目采購工作，不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容可實(shí)施分包采購,。完成采購工作后,，要與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同，落實(shí)工作目標(biāo),。
(三) 及時(shí)兌付項(xiàng)目資金,。項(xiàng)目補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照工作進(jìn)度，分批兌付,。簽訂合同后,，可先支付20%資金，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金,，待項(xiàng)目執(zhí)行完,，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金。納入縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄的要在新農(nóng)直報(bào)APP中注冊(cè)登錄,，納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)管理,。
四、監(jiān)督措施
按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”,、“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則,，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管,，指導(dǎo)第三方合理使用扶持資金,，推動(dòng)合作社規(guī)范管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，促進(jìn)農(nóng)民合作社按照章程開展盈余分配,，確保農(nóng)民成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三方按照服務(wù)合同約定,，履行協(xié)助建縣級(jí)農(nóng)民合作社立名錄,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理、輔導(dǎo)員培訓(xùn),、組織參與展銷會(huì)等職責(zé),；各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)第三方履約能力和效果負(fù)責(zé)監(jiān)督；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩?/span>
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織各行業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳制定績(jī)效評(píng)估方案,，根據(jù)財(cái)政資金安排情況采取聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu),、組織專家評(píng)估或組織各市自評(píng)的方式開展績(jī)效評(píng)估,。市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行情況。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求完成項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié),，于2021年12月10日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。