遼寧省2021年合作社發(fā)展項目實施方案
一,、項目范圍和目標任務(wù)
(一)項目范圍,。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點地區(qū),，以及2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣(市、區(qū)),。
(二) 目標任務(wù),。通過項目實施，由試點縣(市,、區(qū))政府購買服務(wù)方式委托第三方為合作社提供生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理,、市場營銷等服務(wù),。
二、項目實施內(nèi)容
(一)補助對象,。2019年，綏中縣,、鐵嶺縣,、北票市等3個縣(市)被確定為國家試點地區(qū)；2020年,，遼中區(qū),、海城市、撫順縣,、本溪縣,、東港市、義縣,、大石橋市,、阜蒙縣、燈塔市,、盤山縣等10個縣(市,、區(qū))為省級試點地區(qū)。
(二) 資金分配,。每個試點縣(市,、區(qū))補助資金100萬元。
(三)補助內(nèi)容,。補助資金主要用于農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點縣(市,、區(qū))政府通過購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu),、專業(yè)人才等第三方,，為縣域內(nèi)合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財務(wù)管理,、市場營銷等服務(wù)。
三、實施要求
(一)建立農(nóng)民合作社名錄,。試點縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在村、鎮(zhèn)層面,，按照一定比例確定重點扶持的合作社,，建立縣級合作社示范社名錄，征求縣級相關(guān)行業(yè)部門意見,，做好各行業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民合作社推薦工作,，將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理。完善名錄相關(guān)信息,。在征求合作社意愿基礎(chǔ)上,，采用按比例補助方式，對名錄上的合作社實行會計委托代理,。
(二) 開展項目招標工作,。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在建立名錄基礎(chǔ)上,，在財政部門支持下,，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定，開展項目采購工作,，不同項目內(nèi)容可實施分包采購,。完成采購工作后，要與中標單位簽訂服務(wù)合同,，落實工作目標,。
(三) 及時兌付項目資金。項目補助資金應(yīng)當(dāng)按照工作進度,，分批兌付,。簽訂合同后，可先支付20%資金,，作為項目啟動資金,，待項目執(zhí)行完，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗收合格后,，縣級財政部門撥付補助資金,。納入縣級農(nóng)民合作社名錄的要在新農(nóng)直報APP中注冊登錄，納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)管理,。
四,、監(jiān)督措施
按照“誰申報誰負責(zé)”、“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則,，市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對項目實施的監(jiān)管,，指導(dǎo)第三方合理使用扶持資金，推動合作社規(guī)范管理制度,、財務(wù)會計制度,，促進農(nóng)民合作社按照章程開展盈余分配，確保農(nóng)民成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,。第三方按照服務(wù)合同約定,，履行協(xié)助建縣級農(nóng)民合作社立名錄、財務(wù)會計代理,、輔導(dǎo)員培訓(xùn),、組織參與展銷會等職責(zé)；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對第三方履約能力和效果負責(zé)監(jiān)督,；各級財政部門負責(zé)資金撥付和監(jiān)管,，確保專款專用,。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織各行業(yè)主管部門會同省財政廳制定績效評估方案,，根據(jù)財政資金安排情況采取聘請第三方中介機構(gòu)、組織專家評估或組織各市自評的方式開展績效評估,。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其他行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查項目的實施和運行情況,。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在項目實施結(jié)束后,，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求完成項目實施情況總結(jié)，于2021年12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。