遼寧省2021年合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案
一,、項(xiàng)目范圍和目標(biāo)任務(wù)
(一)項(xiàng)目范圍。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū),，以及2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))。
(二) 目標(biāo)任務(wù),。通過項(xiàng)目實(shí)施,，由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府購買服務(wù)方式委托第三方為合作社提供生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財(cái)務(wù)管理、市場營銷等服務(wù),。
二,、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
(一)補(bǔ)助對象。2019年,，綏中縣,、鐵嶺縣、北票市等3個縣(市)被確定為國家試點(diǎn)地區(qū),；2020年,，遼中區(qū)、海城市,、撫順縣,、本溪縣、東港市,、義縣,、大石橋市、阜蒙縣,、燈塔市,、盤山縣等10個縣(市、區(qū))為省級試點(diǎn)地區(qū),。
(二) 資金分配,。每個試點(diǎn)縣(市、區(qū))補(bǔ)助資金100萬元,。
(三)補(bǔ)助內(nèi)容,。補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣(市,、區(qū))政府通過購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟、專業(yè)機(jī)構(gòu),、專業(yè)人才等第三方,，為縣域內(nèi)合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、財(cái)務(wù)管理,、市場營銷等服務(wù)。
三,、實(shí)施要求
(一)建立農(nóng)民合作社名錄,。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在村,、鎮(zhèn)層面,，按照一定比例確定重點(diǎn)扶持的合作社，建立縣級合作社示范社名錄,，征求縣級相關(guān)行業(yè)部門意見,，做好各行業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民合作社推薦工作，將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理,。完善名錄相關(guān)信息,。在征求合作社意愿基礎(chǔ)上，采用按比例補(bǔ)助方式,，對名錄上的合作社實(shí)行會計(jì)委托代理,。
(二) 開展項(xiàng)目招標(biāo)工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在建立名錄基礎(chǔ)上,，在財(cái)政部門支持下，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定,，開展項(xiàng)目采購工作,，不同項(xiàng)目內(nèi)容可實(shí)施分包采購。完成采購工作后,，要與中標(biāo)單位簽訂服務(wù)合同,，落實(shí)工作目標(biāo)。
(三) 及時兌付項(xiàng)目資金,。項(xiàng)目補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照工作進(jìn)度,，分批兌付。簽訂合同后,，可先支付20%資金,，作為項(xiàng)目啟動資金，待項(xiàng)目執(zhí)行完,，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后,，縣級財(cái)政部門撥付補(bǔ)助資金,。納入縣級農(nóng)民合作社名錄的要在新農(nóng)直報APP中注冊登錄，納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)管理,。
四,、監(jiān)督措施
按照“誰申報誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則,，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管,，指導(dǎo)第三方合理使用扶持資金,，推動合作社規(guī)范管理制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，促進(jìn)農(nóng)民合作社按照章程開展盈余分配,，確保農(nóng)民成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三方按照服務(wù)合同約定,，履行協(xié)助建縣級農(nóng)民合作社立名錄,、財(cái)務(wù)會計(jì)代理、輔導(dǎo)員培訓(xùn),、組織參與展銷會等職責(zé),；各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對第三方履約能力和效果負(fù)責(zé)監(jiān)督；各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩?/span>
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織各行業(yè)主管部門會同省財(cái)政廳制定績效評估方案,，根據(jù)財(cái)政資金安排情況采取聘請第三方中介機(jī)構(gòu),、組織專家評估或組織各市自評的方式開展績效評估。市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行情況,。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求完成項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié),，于2021年12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。