遼寧省開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動實施方案
為貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署,，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的通知》
（農(nóng)辦種〔2021〕4號）精神,，結(jié)合我省實際,，決定從7月份開始，集中開展全省種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動,。特制定本方案,。
一、基本思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、農(nóng)村工作會議、一號文件和中央深改委第二十次會議精神,，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的部署要求，以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點,，以專項整治為抓手,，以種業(yè)執(zhí)法年活動為契機，加強省級統(tǒng)籌,、部門協(xié)同和上下聯(lián)動,，集中開展“四項”專項行動，堅持問題導(dǎo)向,，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),，破解體制障礙，突出機制創(chuàng)新,，為激勵全省種業(yè)原始創(chuàng)新,、凈化種業(yè)市場、促進種業(yè)振興營造良好環(huán)境,。
二,、實施內(nèi)容與進度安排
（一）種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項行動
實施內(nèi)容：開展《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》,、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》,、最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法律意識和能力水平,，為做好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護各項工作奠定基礎(chǔ),。
進度安排：年底前省計劃組織1次全省集中培訓(xùn)；每個市至少組織1次全市集中培訓(xùn),。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、政策法規(guī)處、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心,、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心）,，各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門]
（二）主要農(nóng)作物品種管理專項行動
實施內(nèi)容：一是提高品種審定標準,。嚴格落實《主要農(nóng)作物品種審定辦法》,，進一步提高主要農(nóng)作物品種審定標準，提高DNA指紋差異位點數(shù),、產(chǎn)量指標和抗病性指標,；二是建立審定品種常態(tài)化撤銷機制。加大審定品種撤銷力度,，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險隱患品種,；三是加強引種備案監(jiān)督管理。嚴格同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度,，堅持先試驗,、再引種，開展引種備案試驗監(jiān)管,，規(guī)范引種備案行為,；四是加強田間試驗監(jiān)管,。強化主要農(nóng)作物聯(lián)合體,、綠色通道試驗監(jiān)管，開展田間試驗現(xiàn)場檢查,，規(guī)范試驗主體試驗行為,，建立健全試驗主體考核評價和退出機制。
進度安排：10月底以前,，完成提高主要農(nóng)作物品種審定標準工作,，完善審定品種常態(tài)化撤銷制度、田間試驗監(jiān)督管理制度和引種備案監(jiān)督管理制度,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心）]
（三）非主要農(nóng)作物登記品種清理專項行動
實施內(nèi)容：嚴格執(zhí)行《非主要農(nóng)作物登記管理辦法》，配合國家全面開展非主要農(nóng)作物品種清理,，嚴把非主要農(nóng)作物品種登記省級審核關(guān),。
進度安排：年底前，配合國家嚴格開展品種登記，依法處理違法違規(guī)行為,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心)]
（四）種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查專項行動
實施內(nèi)容：一是加強種子生產(chǎn)基地檢查。按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2021年主要農(nóng)作物種子制繁種基地專項檢查的通知》要求,，以制種者生產(chǎn)備案,、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點,，對省內(nèi)外制繁種基地開展檢查抽查,，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為,。建立省內(nèi)制種主體紅黑名單制度,。開展對省內(nèi)玉米制種基地苗期全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測，對省外玉米制種基地開展抽測,，強化種子收獲前檢查,，嚴禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。二是加強種子企業(yè)檢查,。圍繞種子生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié),，組織開展明察暗訪，重點檢查種子真實性,、轉(zhuǎn)基因成分等,。落實分級分類監(jiān)管要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè),，加大檢查抽查頻次,，實行品種檢查全覆蓋；對于信用好,、開展種子質(zhì)量認證等企業(yè)可減少檢查頻次,。三是加強種子入庫檢查。適時組織開展種子入庫檢查,，檢查企業(yè)資質(zhì),、生產(chǎn)合同及生產(chǎn)檔案、種子標簽等,，對玉米種子進行轉(zhuǎn)基因檢測,。四是加大種子案件查處力度。以品種權(quán)侵權(quán),、制售假劣,、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子等為重點,，加大案件查辦力度,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一般案件按屬地管理原則由市縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)查處,，特別重大復(fù)雜的案件由省,、市聯(lián)合查處、掛牌督辦,，查處結(jié)果及時公開,。
進度安排：8月底前完成種子基地苗期檢查，9月底前完成種子企業(yè)檢查,，年底前完成種子入庫檢查,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、科技教育處,、政策法規(guī)處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心,、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心）,、各市,、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門]
三、保障措施
（一）建立行政執(zhí)法和司法保護銜接機制
完善與公安,、市場監(jiān)管等部門的線索通報,、定期會商,、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,，強化部門間協(xié)作配合,。加強種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,，及時移送公安機關(guān)處理,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處,、種業(yè)管理處,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,，各市,、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門]
（二）建立企業(yè)自律和信用建設(shè)機制
加強企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為,。引導(dǎo)企業(yè)參加中國種子協(xié)會組織的種子企業(yè)信用等級評價,，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護倡議書，充分發(fā)揮法律專業(yè)人員作用,，為企業(yè)提供有力法律服務(wù),。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心,、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心），各市,、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門]
四,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、各有關(guān)單位要高度重視,，明確主體責(zé)任，抓好組織落實,，推動構(gòu)建法制完善,、監(jiān)管有力、行業(yè)自律的現(xiàn)代種業(yè)治理體系,。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，職能科室,、單位全力抓好落實,，確保取得明顯成效。
（二）抓好安排部署,。各市,、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要按照本方案明確的專項行動實施內(nèi)容和進度安排制定具體切實可行落實方案,，將各項措施落細落實,，及時抓好具體實施。省廳將適時組織開展對重點地區(qū)專項整治任務(wù)落實情況進行檢查,。
（三）暢通舉報渠道,。省廳受理社會舉報電話為：024-86119575；舉報郵箱為：[email protected],。各 市,、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都要向社會公布舉報電話和其他受理形式，接受舉報,，做好核查反饋,。
（四）做好宣傳總結(jié)。要做好開展專項整治行動工作經(jīng)驗做法,、典型案件等的宣傳,，回應(yīng)社會關(guān)切案件，震懾違法行為,。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于12月15日以前以正式文件向省廳報送整治行動工作總結(jié)（同時報電子版）,。