遼寧省開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》
（農(nóng)辦種〔2021〕4號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，決定從7月份開(kāi)始,，集中開(kāi)展全省種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。特制定本方案。
一,、基本思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議,、一號(hào)文件和中央深改委第二十次會(huì)議精神,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的部署要求，以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),，以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手,，以種業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,、部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展“四項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解體制障礙,，突出機(jī)制創(chuàng)新,，為激勵(lì)全省種業(yè)原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場(chǎng),、促進(jìn)種業(yè)振興營(yíng)造良好環(huán)境,。
二、實(shí)施內(nèi)容與進(jìn)度安排
（一）種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施內(nèi)容：開(kāi)展《中華人民共和國(guó)種子法》,、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》,、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的司法解釋等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識(shí)和能力水平,，為做好種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)度安排：年底前省計(jì)劃組織1次全省集中培訓(xùn),；每個(gè)市至少組織1次全市集中培訓(xùn),。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、政策法規(guī)處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心,、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心），各市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)]
（二）主要農(nóng)作物品種管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施內(nèi)容：一是提高品種審定標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn),，提高DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù),、產(chǎn)量指標(biāo)和抗病性指標(biāo)；二是建立審定品種常態(tài)化撤銷(xiāo)機(jī)制,。加大審定品種撤銷(xiāo)力度,，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種；三是加強(qiáng)引種備案監(jiān)督管理,。嚴(yán)格同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度,，堅(jiān)持先試驗(yàn)、再引種，開(kāi)展引種備案試驗(yàn)監(jiān)管,，規(guī)范引種備案行為,；四是加強(qiáng)田間試驗(yàn)監(jiān)管。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體,、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管,，開(kāi)展田間試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)范試驗(yàn)主體試驗(yàn)行為,，建立健全試驗(yàn)主體考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制,。
進(jìn)度安排：10月底以前，完成提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)工作,，完善審定品種常態(tài)化撤銷(xiāo)制度,、田間試驗(yàn)監(jiān)督管理制度和引種備案監(jiān)督管理制度。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心）]
（三）非主要農(nóng)作物登記品種清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行《非主要農(nóng)作物登記管理辦法》,，配合國(guó)家全面開(kāi)展非主要農(nóng)作物品種清理，嚴(yán)把非主要農(nóng)作物品種登記省級(jí)審核關(guān),。
進(jìn)度安排：年底前,，配合國(guó)家嚴(yán)格開(kāi)展品種登記，依法處理違法違規(guī)行為,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心)]
（四）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施內(nèi)容：一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地檢查。按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展2021年主要農(nóng)作物種子制繁種基地專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》要求,，以制種者生產(chǎn)備案,、委托合同、品種權(quán)屬和親本來(lái)源等內(nèi)容為重點(diǎn),，對(duì)省內(nèi)外制繁種基地開(kāi)展檢查抽查,，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為,。建立省內(nèi)制種主體紅黑名單制度,。開(kāi)展對(duì)省內(nèi)玉米制種基地苗期全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，對(duì)省外玉米制種基地開(kāi)展抽測(cè),，強(qiáng)化種子收獲前檢查,，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。二是加強(qiáng)種子企業(yè)檢查,。圍繞種子生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié),，組織開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)檢查種子真實(shí)性,、轉(zhuǎn)基因成分等,。落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次,，實(shí)行品種檢查全覆蓋,；對(duì)于信用好、開(kāi)展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次,。三是加強(qiáng)種子入庫(kù)檢查,。適時(shí)組織開(kāi)展種子入庫(kù)檢查，檢查企業(yè)資質(zhì),、生產(chǎn)合同及生產(chǎn)檔案,、種子標(biāo)簽等，對(duì)玉米種子進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè),。四是加大種子案件查處力度。以品種權(quán)侵權(quán),、制售假劣,、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子等為重點(diǎn),，加大案件查辦力度,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一般案件按屬地管理原則由市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)查處,，特別重大復(fù)雜的案件由省,、市聯(lián)合查處、掛牌督辦,，查處結(jié)果及時(shí)公開(kāi),。
進(jìn)度安排：8月底前完成種子基地苗期檢查，9月底前完成種子企業(yè)檢查,，年底前完成種子入庫(kù)檢查,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、科技教育處,、政策法規(guī)處,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心）,、各市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)]
三、保障措施
（一）建立行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接機(jī)制
完善與公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的線索通報(bào),、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作配合,。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理,。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)處,、種業(yè)管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局,，各市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)]
（二）建立企業(yè)自律和信用建設(shè)機(jī)制
加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為,。引導(dǎo)企業(yè)參加中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織的種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),，發(fā)布種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議書(shū)，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人員作用,，為企業(yè)提供有力法律服務(wù),。
[責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（省種業(yè)發(fā)展中心、省農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)中心）,，各市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)]
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、各有關(guān)單位要高度重視，明確主體責(zé)任,，抓好組織落實(shí),，推動(dòng)構(gòu)建法制完善、監(jiān)管有力,、行業(yè)自律的現(xiàn)代種業(yè)治理體系,。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，職能科室,、單位全力抓好落實(shí)，確保取得明顯成效,。
（二）抓好安排部署,。各市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、各有關(guān)單位要按照本方案明確的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度安排制定具體切實(shí)可行落實(shí)方案,，將各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)，及時(shí)抓好具體實(shí)施,。省廳將適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。
（三）暢通舉報(bào)渠道。省廳受理社會(huì)舉報(bào)電話為：024-86119575,；舉報(bào)郵箱為：[email protected],。各 市,、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和其他受理形式，接受舉報(bào),，做好核查反饋,。
（四）做好宣傳總結(jié)。要做好開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法,、典型案件等的宣傳,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切案件，震懾違法行為,。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)于12月15日以前以正式文件向省廳報(bào)送整治行動(dòng)工作總結(jié)（同時(shí)報(bào)電子版）,。