各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局,、委）：
為深入貫徹2021年中央一號文件精神,，落實《農業(yè)農村部關于加快發(fā)展農業(yè)社會化服務的指導意見》要求，進一步探索農業(yè)社會化服務引領支撐農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑和方法,，我部決定在全國開展農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一,、試點目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,，以推動農業(yè)高質量發(fā)展為主題，以促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為主線,，以培育農業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產業(yè)為目標,，鼓勵地方因地制宜開展試點，積極探索創(chuàng)新農業(yè)社會化服務的業(yè)態(tài),、模式,、機制，著力打造一批創(chuàng)新基地,，培育一批創(chuàng)新組織,，形成一批創(chuàng)新模式，樹立發(fā)展農業(yè)社會化服務的行業(yè)標桿和縣域樣板,，以點帶面,、示范引導農業(yè)社會化服務加快推進，更好地引領小農戶和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

二,、試點任務
重點圍繞農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣和試點組織兩個層面開展試點。
（一）農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣
試點縣應具備較好的農業(yè)社會化服務工作基礎,，組織領導能力較強,，服務組織多元，服務機制成熟,，行業(yè)運行規(guī)范,，農業(yè)服務業(yè)具有一定規(guī)模。試點任務主要有：
1.探索農業(yè)社會化服務推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效路徑,。探索通過農業(yè)社會化服務,，將先進適用的品種、技術,、裝備,、組織形式等現(xiàn)代要素集成導入農業(yè)生產過程的方法和途徑，推動品種培優(yōu),、品質提升,、品牌打造和標準化生產,，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。引導服務組織積極拓寬服務領域,，探索在經濟作物,、畜禽養(yǎng)殖、產前產后等領域和環(huán)節(jié)拓展服務的模式和方法,，擴大社會化服務覆蓋面,。
2.探索農業(yè)社會化服務引領小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的多種形式。鼓勵服務組織針對小農戶生產現(xiàn)代化難題,，因地制宜探索創(chuàng)新面向小農戶的服務模式和組織形式,，不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié),、全程生產托管等多種服務模式,，優(yōu)化提升“服務組織+農村集體經濟組織+小農戶”“服務組織+各類新型經營主體+小農戶”等多種組織形式，引領帶動更多小農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道,。
3.探索推進服務資源整合的方法路徑,。圍繞搭建多種類型的農業(yè)綜合服務平臺，積極探索盤活存量設施,、裝備,、技術、人才及各類主體的方法路徑,。立足提升農業(yè)全產業(yè)鏈服務能力,，研究探索農業(yè)生產經營綜合解決方案，破解農業(yè)生產主體做不了,、做不好的共性難題,。加快應用中國農業(yè)社會化服務平臺，探索通過多種方式與當?shù)剞r村土地承包經營權信息應用平臺,、智慧農業(yè),、數(shù)字鄉(xiāng)村等信息化資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，為服務供需雙方有效對接提供指導和支持,。
4.探索加強農業(yè)社會化服務行業(yè)指導的方式方法,。在服務標準制定、服務價格監(jiān)測,、服務合同監(jiān)管,、服務效果評估、行業(yè)自律規(guī)范等方面,，探索行之有效的具體方法和舉措,，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新行業(yè)指導方式方法，探索服務行業(yè)聯(lián)盟,、聯(lián)合體,、協(xié)會、指導中心等組織的建設,、運營,、管理模式和機制，更好地為服務組織提供政策法律咨詢,、財務管理、技術培訓,、供需銜接,、金融保險對接等各類指導和服務，推動資源共享,、業(yè)務互促,、行業(yè)規(guī)范。
5.探索完善農業(yè)社會化服務支持政策措施,。圍繞財政,、稅收、金融,、保險,、用地、人才等方面,，探索創(chuàng)設農業(yè)社會化服務支持政策措施,，優(yōu)化支持方式，提高政策的針對性,、有效性,。完善農業(yè)生產社會化服務項目管理和績效評價機制，提升項目實施效益,。鼓勵農業(yè)農村部門探索與當?shù)劂y行,、擔保、保險等機構開展合作的有效方式,，創(chuàng)新開發(fā)農業(yè)生產托管貸,、農事服務質量保險等產品。
（二）農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織
試點組織應具備較強的服務能力,、較大的服務規(guī)模,，擁有相匹配的服務設施裝備和專業(yè)服務人員，在農民和行業(yè)中享有良好的信譽,。試點任務主要有：
1.探索完善管理制度,。鼓勵服務組織積極探索加強制度建設的方式和手段，通過健全組織機構、完善內部規(guī)章,、規(guī)范財務管理等舉措,，提升經營管理水平。引導服務組織探索建立服務標準,，規(guī)范服務合同,，合理確定服務價格，優(yōu)化服務流程,，提高服務的專業(yè)化,、標準化、規(guī)范化水平,。
2.探索創(chuàng)新服務機制,。鼓勵服務組織聚焦服務小農戶和農業(yè)生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新服務模式,、組織形式和利益聯(lián)結機制,，有效滿足多樣化的服務需求。引導農資企業(yè),、農業(yè)科技公司,、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農組織向農業(yè)服務業(yè)延伸，探索通過“農資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式拓展業(yè)務,，促進技物結合,、技服結合。
3.探索聯(lián)合合作方式,。引導多元服務組織發(fā)揮各自優(yōu)勢,，探索以資金、技術,、服務為紐帶開展聯(lián)合合作的多種方式,，通過組建服務聯(lián)合體、聯(lián)合會等,，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,。鼓勵服務組織探索與銀行,、保險、郵政等機構開展合作的有效方式,，實現(xiàn)資源共享,、互利共贏。
4.探索科技應用路徑,。引導服務組織探索創(chuàng)新服務與科技深度融合的方法路徑,，通過集成推廣應用先進適用品種和技術,、現(xiàn)代物質裝備和信息技術手段等方式，提升服務的集成化,、信息化,、智能化水平。鼓勵創(chuàng)新服務組織與高等院校,、職業(yè)學校,、科研院所等加強合作的機制和方式，共同開展服務行業(yè)重大關鍵技術和裝備研發(fā),，著力解決服務組織普遍面臨的技術,、裝備、人才等難題,。

三,、有關要求
（一）試點期限。試點為期3年,，自批復之日起計算。
（二）組織申報,。由各省級農業(yè)農村部門統(tǒng)一組織申報,，原則上各省份按不超過3個縣（市、區(qū)）和3個服務組織進行擇優(yōu)推薦,。試點選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布,、產業(yè)類型、服務模式,、服務領域,、服務效果等因素。試點縣原則上在歷年農業(yè)生產社會化服務項目實施縣中擇優(yōu)遴選推薦,。
（三）方案編制,。各省級農業(yè)農村部門要積極指導試點申報單位認真編制實施方案。實施方案應包括試點條件,、思路,、任務、進度安排,、預期效果,、保障措施等。試點任務要堅持問題導向和目標導向,，聚焦主導產業(yè),，突出創(chuàng)新重點，一般應選擇3個以上試點任務,，也可以根據(jù)實際需要自主增加試點任務,。
（四）試點確定。各省級農業(yè)農村部門將審核把關后的試點申報單位名單及實施方案，于2021年8月31日前以正式文件報送農業(yè)農村部,，同時發(fā)送電子版,。農業(yè)農村部將組織專家審查試點實施方案，提出試點單位建議名單,，經審核批復后啟動試點工作,。
（五）組織實施。各級農業(yè)農村部門要高度重視,，精心安排,，在試點方案編制、組織實施,、總結評估中全程跟蹤指導,，研究制定推進試點工作的配套措施，邊試點,、邊總結,、邊推廣。要統(tǒng)籌整合相關涉農資金,，對試點縣和試點組織予以適當傾斜,，保障試點工作有序開展。試點期間,，各省級農業(yè)農村部門每年要對試點工作進展情況進行總結評估,，當年年底前形成年度總結報告并報送農業(yè)農村部。試點工作完成后,，各試點單位要提交全面系統(tǒng)的總結報告,，各省級農業(yè)農村部門要據(jù)此分析形成本省份試點工作總體情況報告，一并報送農業(yè)農村部,。

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附件：1.農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣實施方案（編寫提綱）
2.農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織實施方案（編寫提綱）

農業(yè)農村部辦公廳
2021年8月11日