8月17日，十三屆全國人大常委會第三十次會議在京開幕,，種子法修正草案提請大會審議,。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉就種子法修正草案的有關(guān)問題作說明時表示，此次修正旨在擴大植物新品種知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護范圍,，延伸保護環(huán)節(jié),，提高保護水平，加大保護力度,，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力,。
2015年修訂的種子法，對植物新品種的授權(quán)條件,、授權(quán)原則,、品種命名、權(quán)利范圍及例外,、強制許可等作出規(guī)范,，將植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護從行政法規(guī)上升到法律層次，為保護育種者合法權(quán)益,、促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障,。但總體上看，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還有短板弱項,，國內(nèi)主要糧食作物品種中修飾性品種比較多,，一些品種繁育停留在對主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導(dǎo)致品種遺傳基礎(chǔ)窄,，審定品種多但突破性品種少,，同質(zhì)化問題比較突出，難以適應(yīng)加強植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護,、激勵育種原始創(chuàng)新,、保障糧食安全的新形勢。因此,，亟需對種子法進行修改,。
據(jù)悉，從2021年3月開始,，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭啟動修改種子法工作,，全國人大常委會法制工作委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林業(yè)和草原局,、司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門參與,。起草組深入調(diào)查研究,，廣泛征求國務(wù)院有關(guān)部門,、種子企業(yè)及專家意見，召開評估論證會,，反復(fù)研究,，形成種子法修正草案。
劉振偉介紹,，此次修正重點在于擴大植物新品種權(quán)的保護范圍及保護環(huán)節(jié),。為加強植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護，維護品種權(quán)人的合法權(quán)益,，借鑒國際通行做法,，修正草案擴大了植物新品種權(quán)的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料,，將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn),、繁殖、銷售擴展到生產(chǎn),、繁殖,、加工（為繁殖進行的種子處理）、許諾銷售,、銷售,、進口、出口,、儲存等,。草案體現(xiàn)權(quán)利一次用盡原則，植物新品種權(quán)所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權(quán)利,，不再對收獲材料行使權(quán)利,。
建立實質(zhì)性派生品種制度。為激勵育種原始創(chuàng)新,，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題,，修正草案建立實質(zhì)性派生品種制度，明確實質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán),，并可以獲得授權(quán),，但對其以商業(yè)為目的利用時，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意,。在國際植物新品種保護聯(lián)盟77個成員中,，有68個已經(jīng)實行這一制度,。鑒于實施這一制度是循序漸進的過程,，草案作出授權(quán)性規(guī)定，實質(zhì)性派生品種實施名錄及判定指南等,，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關(guān)法律確定。自實質(zhì)性派生品種實施名錄發(fā)布之日起申請的植物新品種，按照實質(zhì)性派生品種相關(guān)制度管理,，不溯及既往,。
完善侵權(quán)賠償制度。為提高對侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力,，修正草案加大了懲罰性賠償數(shù)額,，對權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍,，難以確定數(shù)額的,，將賠償限額由三百萬元提高到五百萬元。為保護種子市場正常交易,，增加侵權(quán)人合法來源抗辯條款,。修正草案規(guī)定，不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料,，能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來源的,，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
完善法律責(zé)任,。為強化對種子生產(chǎn)特別是果樹種苗生產(chǎn)檢驗,、檢疫的管理，防止攜帶疫病果樹種苗流入市場,，修正草案明確,，不具有繁殖種子的隔離和培育條件，不具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林從事種子生產(chǎn),，未執(zhí)行種子檢驗,、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，追究法律責(zé)任,。