糧食,，是治國安邦的根本,，耕地是糧食生產(chǎn)的重要前提與保障。針對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題,，新《土地管理法實(shí)施條例》9月1日將正式施行，并加大對(duì)土地違法行為的處罰力度,，比如：
根據(jù)條例規(guī)定,，自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建,；違反規(guī)定搶栽搶建的,，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。
占用永久基本農(nóng)田種樹養(yǎng)魚要重罰,。簡單來講,，如果你家的耕地屬于永久基本農(nóng)田，那么千萬不要用來種植經(jīng)濟(jì)果樹或者養(yǎng)魚,，否則9月1號(hào)之后,，將會(huì)根據(jù)條例進(jìn)行罰款。
一,、嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地
1998年的《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》均將控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地作為土地用途管制的核心和重點(diǎn),，對(duì)農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)化缺乏制度性的約束,，導(dǎo)致實(shí)踐中耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等現(xiàn)象大量存在,，嚴(yán)重影響國家糧食安全,。
為此，新的《土地管理法實(shí)施條例》專門增加規(guī)定：國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地,、園地等其他農(nóng)用地,。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油,、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地,、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地,。從而進(jìn)一步拓展了土地用途管制的重點(diǎn)和內(nèi)容,。
二、明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府
加強(qiáng)耕地保護(hù)，必須首先明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體,。新的《土地管理法實(shí)施條例》在總結(jié)多年來黨中央,、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任主體制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體,，規(guī)定：省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá),，落實(shí)到地塊。國務(wù)院對(duì)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。
三,、加大對(duì)土地違法行為的處罰力度
為了加大對(duì)土地違法行為的打擊力度,，采取長牙齒的措施切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度,，新的《土地管理法實(shí)施條例》完善了土地違法行為的處罰措施,，增加了違法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定，同時(shí)提高了對(duì)違法占地,、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度,。
四、建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì),，積極推進(jìn)中央和地方各級(jí)涉農(nóng)資金整合，按照“誰保護(hù),、誰受益”的原則,，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度的要求，新的《土地管理法實(shí)施條例》在總結(jié)全國部分地方實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度做出明確規(guī)定：國家建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度,。耕地保護(hù)補(bǔ)償制度具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。
五,、細(xì)化土地征收程序
新的《土地管理法實(shí)施條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心,，對(duì)《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。主要包括：
（1）發(fā)布土地征收預(yù)公告,，啟動(dòng)土地征收,。市、縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益，需要啟動(dòng)土地征收的,，發(fā)布土地征收預(yù)公告,，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（2）組織編制征地補(bǔ)償安置方案,，并進(jìn)行公告和聽證,；
（3）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)個(gè)別難以達(dá)成征地安置協(xié)議的,，在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明,；
（4）申請土地征收審批；
（5）土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后發(fā)布土地征收公告,，公布土地征收范圍和征收時(shí)間,，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定；
（6）實(shí)施土地征收,。
六,、保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益
新的《土地管理法實(shí)施條例》將“宅基地管理”單列一節(jié)，對(duì)宅基地布局和建設(shè)用地指標(biāo)安排作出明確規(guī)定,，要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo),，合理保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣,、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定宅基地范圍。
針對(duì)部分地方在合村并居中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益的問題,，新的《土地管理法實(shí)施條例》專門作出四禁止規(guī)定：禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地,，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地,，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件,，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。