各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委），相關(guān)金融保險機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)中央一號文件部署,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障,，加快破解農(nóng)村金融發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸制約,，更好地撬動和引導(dǎo)金融社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，我部決定以政府購買服務(wù)方式開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。
一,、試點(diǎn)目標(biāo)
針對農(nóng)村金融運(yùn)行過程中地方反映較多、需求較為迫切的強(qiáng)化信息共享,、提高農(nóng)民獲得感等問題,，通過選取部分條件較好的地區(qū)進(jìn)行先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn),，探索豐富農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大金融政策儲備和工具箱,，優(yōu)化農(nóng)村金融保險運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村金融保險高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),，為更好滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求的多樣化,、多層次金融需求提供有力支撐。
二,、試點(diǎn)任務(wù)
聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠,，探索開展農(nóng)村金融保險體制機(jī)制創(chuàng)新。
（一）探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系,。支持金融機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作,，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)和金融監(jiān)管要求，研究確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的核心評價指標(biāo),，圍繞主體評級,、項(xiàng)目授信、風(fēng)險管控等強(qiáng)化信息共享,、建設(shè)信用體系,、構(gòu)建信貸模型,，探索運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺合格抵質(zhì)押物、缺便捷信貸渠道,，金融機(jī)構(gòu)缺信用信息,、缺評價體系等問題，強(qiáng)化評價成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，通過機(jī)制創(chuàng)新,、信息共享、數(shù)據(jù)增信,，提升金融服務(wù)的便利度和滿意度,。
（二）推動農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新。支持保險機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作,，探索利用物聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星遙感、人工智能,、遠(yuǎn)程視頻等科技手段,，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、災(zāi)損評估等相關(guān)工作,，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險查勘定損和承保理賠模式,，建立完善涉農(nóng)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)信息共享應(yīng)用,，提高農(nóng)業(yè)保險定損理賠的精準(zhǔn)性,、及時性和便捷度。鼓勵試點(diǎn)縣區(qū)依法依規(guī)共享農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù),、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù),，為農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠提供支持。
三,、試點(diǎn)范圍
在全國范圍選取一定數(shù)量的縣作為試點(diǎn),，重點(diǎn)向工作基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意愿強(qiáng),、可以提供配套支持的地區(qū)傾斜,。其中，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系選取不超過4個縣,，重點(diǎn)支持政府協(xié)調(diào)力度較大,、具備涉農(nóng)信息共享?xiàng)l件、金融信貸與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)結(jié)合運(yùn)用較為緊密的地區(qū),；農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新,，圍繞三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）和一個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品選取不超過4個縣,，重點(diǎn)支持納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)的地區(qū),。
四、申報程序
（一）編制方案,。根據(jù)上述任務(wù)要求和試點(diǎn)范圍,，相關(guān)金融保險機(jī)構(gòu)須立足地方實(shí)際，以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等涉農(nóng)信息收集,、整合和處理能力較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐,，充分征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，編制2021年度創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）,，并填寫《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)意向情況表》（附件1）,、《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績效目標(biāo)表》（附件2,、3）,。實(shí)施方案應(yīng)包括背景意義、可行性和創(chuàng)新性,、實(shí)施內(nèi)容,、績效目標(biāo)、工作基礎(chǔ),、進(jìn)度安排,、技術(shù)支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內(nèi)容,。
（二）報送評審,。相關(guān)金融保險機(jī)構(gòu)將實(shí)施方案報送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，組織開展評審工作,，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財務(wù)司推薦1個試點(diǎn)，并附推薦函,、實(shí)施方案,、意向情況表、績效目標(biāo)表等材料,。
（三）材料審查,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財務(wù)司將組織對報送材料進(jìn)行審查，擇優(yōu)進(jìn)行采購,。
（四）合同簽訂,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財務(wù)司與各創(chuàng)新試點(diǎn)承接主體逐個簽訂當(dāng)年政府購買服務(wù)合同，訂立政府購買服務(wù)績效目標(biāo)表,，啟動創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施工作,。
五、有關(guān)要求
（一）承接主體。試點(diǎn)承接主體須為銀行,、擔(dān)保公司,、金融科技公司、保險公司,、保險經(jīng)紀(jì)公司等金融機(jī)構(gòu)及其地方分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)等（以下簡稱試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)）,，且應(yīng)符合《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》有關(guān)承接主體的規(guī)定。
（二）配套資金,。我部將根據(jù)實(shí)際對每個創(chuàng)新試點(diǎn)提供不超過90萬元的政府購買服務(wù)資金,。鼓勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要,，提供必要的配套資金支持,，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（三）機(jī)制建設(shè),。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任,，與相關(guān)部門和試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，共同梳理整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財稅,、市場監(jiān)管、林業(yè),、氣象,、社保等涉農(nóng)信用信息，獲取家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄,、項(xiàng)目清單、承保理賠,、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等相關(guān)數(shù)據(jù),，依法依規(guī)開展涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)共享。
（四）系統(tǒng)支撐,。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要運(yùn)用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)農(nóng)村金融對接平臺,，推動金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車進(jìn)行直連，著力破除信息壁壘,、打通信息孤島,，通過機(jī)制創(chuàng)新、信息共享和數(shù)據(jù)增信為金融支農(nóng)創(chuàng)新工作提供有力支撐,。
各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，于2021年9月13日前將推薦函、實(shí)施方案等相關(guān)材料一式兩份（加蓋公章）,，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱）,，逾期一律不予受理。