中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記,、部長 唐仁健
黨中央,、國務院高度重視種業(yè)振興。習近平總書記7月9日主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議,，審議通過《種業(yè)振興行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,，強調(diào)保障種源自主可控比過去任何時候都更加緊迫；必須把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度,，集中力量破難題,、補短板、強優(yōu)勢,、控風險,，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。李克強總理要求,，加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,。胡春華副總理多次專題研究種業(yè)振興工作并作出有關部署。今天召開全國推進種業(yè)振興電視電話會議,，標志著種業(yè)振興由研究謀劃為主轉(zhuǎn)向全面實施階段,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《行動方案》部署要求，周密安排,、強化舉措,、抓緊行動，加力推進種業(yè)振興開好局起好步,。
一,、結(jié)合實際突出特色，認真抓好實施方案制定
中央即將下發(fā)《行動方案》,，這是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后,，再次對種業(yè)發(fā)展作出重要部署，是我國種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事,?！缎袆臃桨浮访鞔_了實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的總目標,，提出了種業(yè)振興的指導思想,、基本原則、重點任務和保障措施等一攬子安排,，為打好種業(yè)翻身仗,、推動我國由種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進提供了路線圖、任務書,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真學習領會習近平總書記重要指示精神,，充分認識新階段推進種業(yè)振興的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,，準確把握種業(yè)振興的方向路徑,、目標任務和措施要求。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要結(jié)合實際抓緊研究制定細化具體實施方案。
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣,、物種類型豐富,，有的地區(qū)種質(zhì)資源多、研發(fā)能力強,，有的是制種大省,、用種大省，有的以大宗作物為主導，有的是畜禽水產(chǎn)占優(yōu)勢,。制定實施方案,，首先要搞清楚本地種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源要素家底,，哪些有基礎有優(yōu)勢,，哪些有需求有潛力，明確本地種業(yè)發(fā)展定位,，找準主攻方向和重點領域,，方案要符合實際、體現(xiàn)特色,。要充分聽取吸收相關部門,、科研院所、企業(yè)和農(nóng)戶意見建議,，遵循育種創(chuàng)新規(guī)律,，確保方案可操作、能落地,。要緊扣農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展需要和優(yōu)勢,，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃銜接好,，不要貪大求全,、重復建設，脫離實際盲目建“種都”,、造“硅谷”,。
二、緊盯目標任務,，狠抓重點工作落實
《行動方案》明確了分物種,、分階段的具體目標任務，提出了實施種質(zhì)資源保護利用,、創(chuàng)新攻關,、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升,、市場凈化等五大行動,，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊部署實施。
一要全面加強種質(zhì)資源保護利用,。目前種質(zhì)資源普查進展總體符合預期,，但受疫情災情等因素影響，一些地區(qū)普查進度偏慢,。要對標目標任務,，進一步加大資源普查力度,，今年年內(nèi)農(nóng)作物要完成最后707個縣普查征集任務，畜禽要完成所有行政村的面上普查,，水產(chǎn)要以縣為單位查清基本情況,，及時將新發(fā)現(xiàn)的資源保護起來，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源庫圃（場區(qū)）建設,，打牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎,。
二要大力推進種業(yè)創(chuàng)新攻關。國家將啟動種源關鍵核心技術(shù)攻關,，實施生物育種重大項目,，有序推進產(chǎn)業(yè)化應用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強化部省協(xié)同,，推進育種聯(lián)合攻關,，重要大宗品種以國家為主、省級配合,，地方特色品種以省為主,、國家統(tǒng)籌，實施好新一輪畜禽遺傳改良計劃,。各地要組建一批育種攻關聯(lián)合體,，推進科企合作，推動要素聚合,、技術(shù)集成,、機制創(chuàng)新，促進種質(zhì)資源,、數(shù)據(jù)信息,、人才技術(shù)交流共享，加快突破一批重大新品種,。
三要扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展,。全面研究梳理種業(yè)企業(yè)陣型，分類型拉出重點龍頭企業(yè)名單,，強化具體指導,、重點支持，促進種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所,、金融機構(gòu),、種業(yè)基地緊密對接,。要以企業(yè)為主體,，一體化配置資金、項目,、人才,、技術(shù)等創(chuàng)新要素,，搭建規(guī)模化技術(shù)集成應用平臺,，建立健全商業(yè)化育種體系,。要讓更多優(yōu)勢企業(yè)牽頭承擔種業(yè)科研攻關任務，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)設品種權(quán),、土地經(jīng)營權(quán),、養(yǎng)殖設施、機械設備等抵押質(zhì)押貸款,，提高企業(yè)融資可及性,、便利性。要著力培育一批具有較強研發(fā)能力,、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點龍頭企業(yè),，發(fā)展一批具有差異化競爭優(yōu)勢、專業(yè)化服務能力強的“專精特新”企業(yè),。
四要提升種業(yè)基地建設水平,。持續(xù)推進海南南繁、甘肅玉米,、四川水稻等育制種基地建設,，啟動建設黑龍江大豆種子基地，抓好100個區(qū)域性作物良種繁育基地,，支持結(jié)合高標準農(nóng)田建設,，完善配套設施和專業(yè)服務。要以生豬,、奶牛,、肉牛、肉羊,、蛋雞,、肉雞、水禽為重點,，遴選建設一批國家核心育種場,、種公畜站和擴繁基地，支持國家級水產(chǎn)供種繁育基地建設,。各地要優(yōu)先保障國家級種業(yè)基地設施用地,、融資等需求，改善生物安全防護設施條件,，推進重點動物疫病凈化,，建設一批省級育制種、供種育苗基地,，滿足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。
五要嚴厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為,。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和最高人民法院已經(jīng)作出相應部署。各地要扎實推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治,，強化全鏈條,、全流程監(jiān)管，加大案件查處力度,，健全區(qū)域聯(lián)動響應和案件聯(lián)查聯(lián)辦機制,，推動農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，對套牌侵權(quán),、制假售假等違法行為重拳出擊,，加強轉(zhuǎn)基因非法種植監(jiān)管，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價,。
三,、落實主體責任，強化行動支撐保障
打好種業(yè)翻身仗,，加快推進種業(yè)振興,，是一項長期任務、系統(tǒng)工程,，必須堅持上下聯(lián)動,、部門協(xié)同，加快建立健全覆蓋范圍更廣,、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系,，努力形成齊抓共管、合力推進的工作局面,。
一要落實黨政同責要求,。種子是保障糧食安全的要害?！缎袆臃桨浮诽岢?，將種業(yè)振興行動納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制一同考核監(jiān)督，建立中央統(tǒng)一部署,、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、地方黨委和政府組織抓落實工作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推動將種業(yè)振興相關任務,，納入地方黨政領導干部糧食安全責任制規(guī)定范圍,。各地要加強組織領導，黨委政府一起抓,，把種業(yè)振興列入地方黨委政府重要督導考核事項,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系,。要強化基層種業(yè)管理隊伍建設,，有專門機構(gòu)的要進一步配強力量,，沒有的要明確主責主抓機構(gòu),，完善設施裝備條件,，落實必要的運行經(jīng)費，有專門力量來抓種質(zhì)資源普查保護,、良種試驗示范,、檢驗檢測和執(zhí)法監(jiān)管等工作。
二要建立工作推進機制,。種業(yè)振興涉及到多領域多部門,。《行動方案》明確提出,，建立種業(yè)振興行動部際工作協(xié)調(diào)機制,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將設立種業(yè)振興辦公室。各地也要建立黨委政府領導下的部門工作協(xié)調(diào)機制,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總,，相關職能部門密切配合，跟蹤調(diào)度落實進展,，細化實化規(guī)劃審批,、用地保障、人才激勵,、執(zhí)法監(jiān)管等工作措施,，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，督促指導行動方案各項部署有力有序推進,。
三要加大政策支持力度,。今年中央財政加大了制種大縣獎勵支持力度，新增種質(zhì)資源普查保護,、生產(chǎn)性能測定等經(jīng)費,，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃,，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺了投貸聯(lián)動金融支持種業(yè)政策,。國家還將啟動實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術(shù)攻關、生物育種等重大項目,。各地要在落實好這些政策的基礎上,，結(jié)合實際積極創(chuàng)設出臺更多更有力度的政策舉措，對地方品種資源保護開發(fā),、良種繁育基地建設,、企業(yè)主體培育、良種推廣應用,、種子儲備救災等方面給予持續(xù)穩(wěn)定的財政支持,，通過稅費減免,、貸款貼息等措施引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，吸引社會和金融資本參與,。重慶,、福建等地正在探索重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，對突破性綠色新品種和推廣效益突出的品種給予一次性補助,，其它地方也要積極探索,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎上，研究推動出臺后補助政策,。
四要做好宣傳引導,。《行動方案》公布以后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過新聞發(fā)布會,、專家訪談等方式進行全面解讀。各地也要結(jié)合實際加強種業(yè)發(fā)展宣傳,，讓公眾更多關注和支持種業(yè)振興,。加強輿情跟蹤和分析研判，對社會關注的熱點問題及時回應,，對不實報道,、網(wǎng)絡謠言及時澄清。要支持基層大膽創(chuàng)新探索,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗范例,，為推進種業(yè)振興營造良好氛圍。
（內(nèi)容系2021年8月27日在全國推進種業(yè)振興電視電話會議上的講話）