2021年11月15日，《優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案》（國糧規(guī)〔2021〕236號,，簡稱《方案》）印發(fā)實施,。《方案》包括糧食綠色倉儲,、糧食品種品質(zhì)品牌,、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備,、糧食應(yīng)急保障能力,、糧食節(jié)約減損健康消費等6個提升行動的方案。
一,、《方案》背景
黨中央,、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。習(xí)近平總書記對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程,，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示,，黨的十九屆五中全會、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署,。
2017年以來,，中央財政連續(xù)4年安排近215億元獎勵資金支持優(yōu)質(zhì)糧食工程，帶動地方和社會投資約600億元,，實施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和“中國好糧油”行動計劃3個子項,，實現(xiàn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系產(chǎn)糧大縣全覆蓋,、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系監(jiān)測面覆蓋5萬噸以上產(chǎn)糧縣的60%、全國產(chǎn)糧大縣優(yōu)質(zhì)糧食增加4700萬噸的目標(biāo),。各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手,，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”,，實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購,、優(yōu)儲,、優(yōu)加,、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，在保障糧食供給安全,，促進農(nóng)民增收，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用,。
今年6月,，財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）,，提出充分運用2017年以來實施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效,，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”,，做實糧食綠色倉儲,、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯,、機械裝備,、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”,，打造“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版,，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》有關(guān)要求，國家糧食和物資儲備局制定了《方案》,。
二,、《方案》目標(biāo)
《方案》提出，到2025年,，產(chǎn)購儲加銷協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系基本建成,。政府儲備基本實現(xiàn)控溫儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效,、倉儲作業(yè)環(huán)境友好,，優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富、糧食品質(zhì)明顯提升,、糧食品牌體系更加完善,、糧油品牌和營銷市場競爭力持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長10%以上,，實現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品責(zé)任主體,、產(chǎn)品流向、檢驗檢測、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢,，糧機裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升,，基本建成布局合理、設(shè)施完備,、運轉(zhuǎn)高效,、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系，節(jié)糧減損和健康消費成效更加顯著,。
三,、重點任務(wù)
（一）糧食綠色倉儲提升行動的重點任務(wù)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉,，強化糧倉的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能,；改造提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，提升現(xiàn)有倉儲設(shè)施性能,；推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù),，實現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；發(fā)展多參數(shù)多功能糧情測控系統(tǒng),，加強糧情數(shù)據(jù)的多樣化,、自動化采集和中長期積累；提升清理凈糧能力,，做到糧食充分除塵清雜后再入倉,；推動糧倉分類分級等，避免倉型錯配錯用造成資源浪費或危及儲存安全,。
（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動的重點任務(wù),。通過優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)、推進糧食種植標(biāo)準(zhǔn)化,、建立合作聯(lián)結(jié)機制等,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食種植；通過強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、推動全鏈條品質(zhì)提升,、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等，提升糧油產(chǎn)品品質(zhì),；通過培育“中國好糧油”品牌,、建設(shè)品牌體系、維護品牌信譽,、加強品牌宣傳等,，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌,；通過開展?fàn)I銷推介,、完善營銷網(wǎng)絡(luò)等，加強“好糧油”營銷。
（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動的重點任務(wù),。建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺,，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升檢驗監(jiān)測數(shù)字化水平,；加強糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系能力,，強化體系建設(shè),、專業(yè)化能力，積極開展糧食質(zhì)量安全第三方檢驗監(jiān)測,、風(fēng)險監(jiān)測工作,；建立“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范和管理制度，制定“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)簽標(biāo)識制度,、管理辦法等；開展“好糧油”產(chǎn)品追溯等,，推動企業(yè)開展“好糧油”產(chǎn)品追溯試點,。
（四）糧食機械裝備提升行動的重點任務(wù)。主要包括提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平,，夯實糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ),，支持糧機裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造，提升糧機裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平,，強化糧機裝備制造信息化應(yīng)用能力,，建設(shè)糧機裝備研發(fā)測試平臺體系，鼓勵糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進適用糧機裝備,、促進自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應(yīng)用,、建設(shè)高水平糧機裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心等。
（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動的重點任務(wù),。提升糧食應(yīng)急供應(yīng)能力,，促進糧食應(yīng)急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展,；提升成品糧油倉儲能力,，建立適度規(guī)模的成品糧儲備，新建或改建一定規(guī)模的成品糧油儲備庫,；提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)加工能力,，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急加工能力布局；提升糧食應(yīng)急物流能力,，完善糧食應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò),；提升糧食應(yīng)急指揮調(diào)度能力，實現(xiàn)各級管理平臺、企業(yè)平臺,、糧庫系統(tǒng)互聯(lián)互通,、“一張網(wǎng)”運行；提升糧食應(yīng)急區(qū)域保障能力,，基本形成由都市區(qū)“1小時”,、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”,。
（六）糧食節(jié)約減損健康消費的重點任務(wù),。聚焦糧食收購、清理烘干,、倉儲物流,、加工利用、銷售和消費等環(huán)節(jié),，全面推進糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)減損,；強化糧油循環(huán)利用和綜合利用；強化糧食減損法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,；強化糧油營養(yǎng)健康技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,；強化營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和消費；強化節(jié)糧減損國內(nèi)國際合作,；強化人才培養(yǎng)推進減損工作可持續(xù)發(fā)展,；強化宣傳營造愛糧節(jié)糧良好氛圍等。
四,、貫徹落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。《方案》要求各?。▍^(qū),、市）要堅持系統(tǒng)觀念，制定本?。▍^(qū),、市）“十四五”深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo),，明確年度重點任務(wù)和實施內(nèi)容,。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購儲加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用,。中央企業(yè)要與各?。▍^(qū)、市）做好銜接,，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮,、整體推進,。
（二）統(tǒng)籌政策支持。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案,、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌,，包括中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金,、糧食風(fēng)險基金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展,。要不斷完善財政資金使用方式,，包括先建后補、貸款貼息等,，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合,，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力,。要加強財政資金監(jiān)管,，確保資金安全、規(guī)范使用,，不斷提高使用效益,。
（三）強化考核監(jiān)督。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程,，納入強化落實糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,。各地要強化責(zé)任落實，加強項目審核,、調(diào)度和督導(dǎo),，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū),、市）要將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進展情況,。
（四）堅持典型引領(lǐng),。加大先進典型挖掘培樹和推介宣傳力度，引導(dǎo)各地借鑒和推廣“阜南樣板”“湖州模式”“濱州經(jīng)驗”等典型經(jīng)驗,，挖掘和培樹更多具有示范引領(lǐng),、可復(fù)制可推廣的先進典型，引導(dǎo)激勵各地學(xué)先爭先,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，持續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程取得更大成效。