2021年11月15日,，《優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案》（國(guó)糧規(guī)〔2021〕236號(hào),，簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)實(shí)施?！斗桨浮钒Z食綠色倉(cāng)儲(chǔ),、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯,、糧食機(jī)械裝備,、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)等6個(gè)提升行動(dòng)的方案,。
一,、《方案》背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè),。習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會(huì),、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署,。
2017年以來，中央財(cái)政連續(xù)4年安排近215億元獎(jiǎng)勵(lì)資金支持優(yōu)質(zhì)糧食工程,，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資約600億元,，實(shí)施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃3個(gè)子項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系產(chǎn)糧大縣全覆蓋,、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)面覆蓋5萬噸以上產(chǎn)糧縣的60%,、全國(guó)產(chǎn)糧大縣優(yōu)質(zhì)糧食增加4700萬噸的目標(biāo)。各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手,，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”,，實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn),、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ),、優(yōu)加,、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，在保障糧食供給安全,，促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用,。
今年6月,，財(cái)政部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）,，提出充分運(yùn)用2017年以來實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效,，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”,，做實(shí)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ),、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯,、機(jī)械裝備,、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等“六大提升行動(dòng)”,，打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版,，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》有關(guān)要求，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定了《方案》,。
二,、《方案》目標(biāo)
《方案》提出，到2025年,，產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系基本建成,。政府儲(chǔ)備基本實(shí)現(xiàn)控溫儲(chǔ)藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)環(huán)境友好,，優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富,、糧食品質(zhì)明顯提升、糧食品牌體系更加完善,、糧油品牌和營(yíng)銷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品責(zé)任主體,、產(chǎn)品流向,、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢,，糧機(jī)裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升，基本建成布局合理,、設(shè)施完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系,，節(jié)糧減損和健康消費(fèi)成效更加顯著,。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng),，強(qiáng)化糧倉(cāng)的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能；改造提升倉(cāng)房的氣密和保溫隔熱性能,，提升現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施性能,；推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)全覆蓋,；發(fā)展多參數(shù)多功能糧情測(cè)控系統(tǒng),，加強(qiáng)糧情數(shù)據(jù)的多樣化、自動(dòng)化采集和中長(zhǎng)期積累,；提升清理凈糧能力,，做到糧食充分除塵清雜后再入倉(cāng)；推動(dòng)糧倉(cāng)分類分級(jí)等,，避免倉(cāng)型錯(cuò)配錯(cuò)用造成資源浪費(fèi)或危及儲(chǔ)存安全,。
（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。通過優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),、推進(jìn)糧食種植標(biāo)準(zhǔn)化,、建立合作聯(lián)結(jié)機(jī)制等，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食種植,；通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、推動(dòng)全鏈條品質(zhì)提升、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等，提升糧油產(chǎn)品品質(zhì),；通過培育“中國(guó)好糧油”品牌,、建設(shè)品牌體系、維護(hù)品牌信譽(yù),、加強(qiáng)品牌宣傳等,，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌；通過開展?fàn)I銷推介,、完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,，加強(qiáng)“好糧油”營(yíng)銷。
（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),。建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái),，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)字化水平,；加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系能力,，強(qiáng)化體系建設(shè),、專業(yè)化能力，積極開展糧食質(zhì)量安全第三方檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,；建立“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范和管理制度，制定“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度,、管理辦法等；開展“好糧油”產(chǎn)品追溯等,，推動(dòng)企業(yè)開展“好糧油”產(chǎn)品追溯試點(diǎn),。
（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。主要包括提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平,，夯實(shí)糧機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ),，支持糧機(jī)裝備制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，提升糧機(jī)裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平,，強(qiáng)化糧機(jī)裝備制造信息化應(yīng)用能力,，建設(shè)糧機(jī)裝備研發(fā)測(cè)試平臺(tái)體系，鼓勵(lì)糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機(jī)裝備,、促進(jìn)自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應(yīng)用,、建設(shè)高水平糧機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心等。
（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù),。提升糧食應(yīng)急供應(yīng)能力,，促進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系與“中國(guó)好糧油”行動(dòng),、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展；提升成品糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力,，建立適度規(guī)模的成品糧儲(chǔ)備,，新建或改建一定規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)；提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)加工能力,，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急加工能力布局,；提升糧食應(yīng)急物流能力，完善糧食應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò),；提升糧食應(yīng)急指揮調(diào)度能力,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái),、糧庫(kù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,、“一張網(wǎng)”運(yùn)行；提升糧食應(yīng)急區(qū)域保障能力,，基本形成由都市區(qū)“1小時(shí)”,、周邊城市“3小時(shí)”、城市群“5小時(shí)”構(gòu)成的“全國(guó)糧食135應(yīng)急保障圈”,。
（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)。聚焦糧食收購(gòu),、清理烘干,、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工利用,、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié),，全面推進(jìn)糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)減損；強(qiáng)化糧油循環(huán)利用和綜合利用,；強(qiáng)化糧食減損法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,；強(qiáng)化糧油營(yíng)養(yǎng)健康技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi),；強(qiáng)化節(jié)糧減損國(guó)內(nèi)國(guó)際合作,；強(qiáng)化人才培養(yǎng)推進(jìn)減損工作可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化宣傳營(yíng)造愛糧節(jié)糧良好氛圍等,。
四,、貫徹落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！斗桨浮芬蟾魇,。▍^(qū)、市）要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，制定本?。▍^(qū),、市）“十四五”深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo),，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施內(nèi)容,。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,。中央企業(yè)要與各?。▍^(qū)、市）做好銜接,，一并納入省級(jí)方案統(tǒng)籌考慮,、整體推進(jìn)。
（二）統(tǒng)籌政策支持,。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案,、財(cái)政收支情況等因素，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,，包括中央財(cái)政安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展,。要不斷完善財(cái)政資金使用方式,，包括先建后補(bǔ)、貸款貼息等,，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合,，有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力,。要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,，確保資金安全、規(guī)范使用,，不斷提高使用效益,。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，納入強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,。各地要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核,、調(diào)度和督導(dǎo),，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū),、市）要將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，每月通過項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)資金執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況,。
（四）堅(jiān)持典型引領(lǐng),。加大先進(jìn)典型挖掘培樹和推介宣傳力度,，引導(dǎo)各地借鑒和推廣“阜南樣板”“湖州模式”“濱州經(jīng)驗(yàn)”等典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘和培樹更多具有示范引領(lǐng),、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)典型,，引導(dǎo)激勵(lì)各地學(xué)先爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程取得更大成效,。