黨中央,、國(guó)務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作。然而,，在多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題依然突出。為堅(jiān)決遏制全國(guó)違法違規(guī)占用耕地勢(shì)頭,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》指出,，本次重點(diǎn)整治的問(wèn)題包括以下四類(lèi)：
一,、新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題
按照國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建,、擴(kuò)建,、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋,，包括住宅類(lèi),、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設(shè),。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi),、公共管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,，尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題；對(duì)住宅類(lèi)房屋,，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,，依法穩(wěn)妥處置,，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為,，其中屬于其他部門(mén)管轄的,，要依法依規(guī)移交。
二,、違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題
對(duì)2021年以河流,、濕地、湖泊治理為名,，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀的,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田,，要最大限度恢復(fù)為耕地,、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的,，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少,、質(zhì)量不降低,。
三,、違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,、綠色通道問(wèn)題
對(duì)2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè),、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米,，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶,、綠色通道的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,。　
四,、違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題
對(duì)2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,，不予核實(shí)造林面積,、不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策,。對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,。已毀壞種植條件的，還應(yīng)處以罰款,，涉嫌犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！?/span>
按照國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序,、堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向的有關(guān)要求，對(duì)2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控,，要督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地,。其中，永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn),；一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)的,原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的,，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”,。　
對(duì)2021年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的,，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地,，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正,、嚴(yán)肅整改查處,。　
以上重點(diǎn)整治工作中,，涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實(shí)施推填土的,，要一并督促恢復(fù)為耕地。