黨中央,、國務院一直高度重視耕地保護工作。然而,，在多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題依然突出。為堅決遏制全國違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度,，自然資源部近日印發(fā)《關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（以下簡稱《通知》）,。
《通知》指出，本次重點整治的問題包括以下四類：
一,、新增農(nóng)村亂占耕地建房問題
按照國務院電視電話會議精神,，2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建,、續(xù)建,、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類,、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務類房屋，均屬于頂風違法建設,。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理,，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類,、公共管理服務類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋,，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占,、非法出售等惡意占地建房行為,，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交,。
二,、違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題
對2021年以河流、濕地,、湖泊治理為名,，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的,，以及在城市建設中違規(guī)占用耕地建設人造濕地公園,、人造水利景觀的，要依法依規(guī)嚴肅查處,。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田,，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài),。確實無法恢復的,，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少,、質(zhì)量不降低,。
三、違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶,、綠色通道問題
對2021年違規(guī)在鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,，鐵路,、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地,；對未經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田建設綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地,?！?/span>
四、違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題
對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地，不予核實造林面積,、不享受財政資金補助政策,。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地,。已毀壞種植條件的，還應處以罰款,，涉嫌犯罪的,，要移送司法機關追究刑事責任?！?/span>
按照國辦發(fā)〔2020〕44號文件關于明確耕地利用優(yōu)先順序,、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關要求，對2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的要嚴格管控,，要督促引導恢復為耕地,。其中，永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn),；一般耕地應主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。未經(jīng)批準改變一般耕地地類的,原則上整改恢復為耕地,，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”,?！?/span>
對2021年未經(jīng)批準違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地,，其中屬于2021年9月1日以后的,，要依據(jù)《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處,?！?/span>
以上重點整治工作中，涉及違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實施推填土的,，要一并督促恢復為耕地,。