日前,，《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）獲審議通過并公布,，明年2月1日施行,。就此，本報邀請相關部門對《辦法》予以解讀,。
《辦法》共29條,，立足小、精,、細和立得住,、行得通、真管用基本要求,，在遵循上位法原則上出臺了一些具體規(guī)定,。《辦法》第二條明確：在本省行政區(qū)域內開展土地的管理和監(jiān)督工作,，應當遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和本辦法,。
《辦法》在落實耕地保護方面，一是壓實了各級政府耕地保護主體責任，明確各級政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責,，嚴守耕地保護紅線,，加強對黑土地、高標準農田等優(yōu)質耕地保護,。二是嚴格落實占補平衡,，對批次用地、單獨選址和農村宅基地等非農業(yè)建設項目經批準占用耕地的,，要補充與所占耕地數量和質量相當的耕地,。三是防止耕地“非農化”、遏制“非糧化”,，嚴控耕地轉為林地,、草地、園地等其他農用地,。四是明確未利用地開發(fā)審批權限和審批程序,，比如一次性開發(fā)30公頃至100公頃的須由市人民政府批準。
就農村宅基地管理問題,，《辦法》首次以人均面積作為宅基地的申請條件,，規(guī)定三代以上同住一處并且已有宅基地人均建筑面積低于20平方米,，可以申請宅基地,。《辦法》同時規(guī)定：農村人均耕地面積超過1畝的村,，每戶新建住宅申請宅基地面積不得超過300平方米,；人均耕地面積低于1畝的村，每戶申請面積不得超過200平方米,。在這一限額內,，市、縣人民政府還可以根據本地實際情況,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內的農村宅基地標準,，以滿足各地土地資源不同的實情。
對于村民建設住宅占用耕地的,，要由市,、縣（區(qū)）人民政府通過儲備補充耕地指標、實施土地整治等補充耕地,，但不得向農民收取耕地開墾費,，以減輕農民負擔?！掇k法》鼓勵盤活閑置宅基地和閑置住宅,，以保障和支持鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)及集體經營性建設用地需求，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,。允許進城落戶村民自愿有償退出宅基地,，土地所有權人應對退出宅基地村民給予公平、合理補償,。
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