農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地如何審批,？
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）要求，自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃,、用途管制要求,，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地用途管制制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的重要措施。新《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),，更加強(qiáng)調(diào)對耕地特別是永久基本農(nóng)田的保護(hù),。新《土地管理法》第四條明確，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，控制建設(shè)用地總量,。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的制度作為我國土地管理的基本措施將長期貫徹下去。

什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度,？
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度又稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地制度,，是指將農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。這一制度是市場經(jīng)濟(jì)國家在控制建設(shè)用地增長,、保護(hù)農(nóng)用地尤其是耕地方面普遍采用的手段,。在世界各國和各地區(qū)，這一制度的名稱不盡相同,，有的稱為“土地規(guī)劃許可”,，有的稱為“建筑用地許可”，還有叫“非都市土地使用管制”,。
1998 年《土地管理法》修訂時(shí)增設(shè)了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度,。根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)按照法定程序批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的屬于違法占地行為,，達(dá)到法定犯罪面積的還要追究破壞農(nóng)用地罪的刑事責(zé)任。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度的特點(diǎn)有哪些,？
①農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，必須經(jīng)過依法審批，否則就是非法占用土地,；這種農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是國家控制土地利用的一種制度相當(dāng)于行政許可,，是保護(hù)農(nóng)用地的必要手段。
②農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)集中于國務(wù)院和省級人民政府,，但省級人民政府可以依法作一定的授權(quán),，這種授權(quán)是與土地利用總體規(guī)劃的授權(quán)審批相一致，只限于鄉(xiāng)村一級的規(guī)劃,。
③農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地如何審批？
2019年《土地管理法》修改中合理劃分和調(diào)整了中央和地方在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地方面的審批權(quán)限,，其中一條重要原則就是按照是否占用永久基本農(nóng)田來劃分國務(wù)院和省級政府的審批權(quán)限,。
《土地管理法》第四十四條明確規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn),。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市,、縣人民政府批準(zhǔn),。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批的主要依據(jù)是什么？
決定農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依據(jù)主要有三個(gè)方面：
一是土地利用總體規(guī)劃,，如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途,，即在建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，否則將不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,；
二是土地利用年度計(jì)劃，政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須在土地利用年度計(jì)劃控制指標(biāo)范圍之內(nèi),，不得超計(jì)劃批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用；
三是建設(shè)用地供應(yīng)政策,。國家通過制定建設(shè)用地的供應(yīng)政策,，控制建設(shè)用地總量，防止大量占用農(nóng)用地,，以及優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。