國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知
國發(fā)〔2022〕4號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：
按照黨中央、國務院有關決策部署,，為全面掌握我國土壤資源情況,，國務院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一,、普查總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性,、科學性,、專業(yè)性原則，銜接已有成果,，按照“統(tǒng)一領導,、部門協(xié)作、分級負責,、各方參與”的要求,，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,，真實準確掌握土壤質(zhì)量,、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平,，為守住耕地紅線,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎,，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進生態(tài)文明建設提供有力支撐,。
二,、普查對象與內(nèi)容
普查對象為全國耕地、園地,、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,，林地,、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關的土地,，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等,。
普查內(nèi)容為土壤性狀,、類型、立地條件,、利用狀況等,。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集,、理化和生物性狀指標分析化驗等,；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等,；立地條件普查包括地形地貌,、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎設施條件,、植被類型等,。
三、普查時間安排
2022年,，完成工作方案編制,、技術規(guī)程制定、工作平臺構建,、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設,、普查試點，開展培訓和宣傳等工作,，啟動并完成全國鹽堿地普查,。
2023—2024年，組織開展多層級技術實訓指導,，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗,，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設,，形成階段性成果,。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。
2025年上半年,，完成普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù),；下半年,，完成普查成果驗收、匯交與總結,，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價報告,。
四、普查組織實施
土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查,，涉及范圍廣,、參與部門多、工作任務重,、技術要求高,。為加強組織領導，成立國務院第三次全國土壤普查領導小組（以下簡稱領導小組）,，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，負責普查工作的具體組織和協(xié)調(diào),。領導小組成員單位要各司其職,、各負其責、通力協(xié)作,、密切配合,，加強技術指導、信息共享,、質(zhì)量控制,、經(jīng)費物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責任主體,，要加強組織領導,、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,，確保高質(zhì)量完成普查任務,。地方各級人民政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)普查工作的組織實施,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照統(tǒng)一要求,，結合本地區(qū)實際編制實施方案,，報領導小組辦公室備案。
五,、普查經(jīng)費保障
本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔,。中央負責全國技術規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構建,、工作底圖制作,、采樣點規(guī)劃布設等；負責國家層面的技術培訓,、專家指導服務,、內(nèi)業(yè)測試化驗結果抽查校核,、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負責本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣,、內(nèi)業(yè)測試化驗,、技術培訓、專家指導服務,、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等,。地方各級人民政府要根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應年度預算予以保障,，并加強監(jiān)督審計,。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關工作。
六,、普查工作要求
各地要加強專家技術指導,、專業(yè)技術人員配置、普查隊伍培訓,，確保土壤普查專業(yè)化,、標準化、規(guī)范化,。要強化質(zhì)量控制,，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，層層壓實責任,。各級普查機構及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)真實、準確,、完整,。任何地方、部門,、單位和個人都不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū),、各有關部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術手段,，提高信息化水平,，科學,、規(guī)范、高效推進普查工作,。用好報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求,，為普查工作順利開展營造良好社會氛圍。
國務院
2022年1月29日
（此件公開發(fā)布）