國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土壤普查的通知
國(guó)發(fā)〔2022〕4號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
按照黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，為全面掌握我國(guó)土壤資源情況，國(guó)務(wù)院決定自2022年起開展第三次全國(guó)土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、普查總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性,、科學(xué)性,、專業(yè)性原則，銜接已有成果,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé),、各方參與”的要求,，全面查明查清我國(guó)土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì),，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量,、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平,，為守住耕地紅線,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐,。
二,、普查對(duì)象與內(nèi)容
普查對(duì)象為全國(guó)耕地、園地,、林地,、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,，林地,、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,，如鹽堿地等,。
普查內(nèi)容為土壤性狀、類型,、立地條件,、利用狀況等。其中,，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集,、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；類型普查包括對(duì)主要土壤類型的剖面挖掘觀測(cè),、采樣化驗(yàn)等,；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件,、植被類型等,。
三、普查時(shí)間安排
2022年,，完成工作方案編制,、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺(tái)構(gòu)建,、外業(yè)采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè),、普查試點(diǎn)，開展培訓(xùn)和宣傳等工作,，啟動(dòng)并完成全國(guó)鹽堿地普查,。
2023—2024年，組織開展多層級(jí)技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn),，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)建設(shè)，形成階段性成果,。外業(yè)調(diào)查采樣時(shí)間截至2024年11月底,。
2025年上半年，完成普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核,，匯總形成第三次全國(guó)土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年,，完成普查成果驗(yàn)收,、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù),，形成全國(guó)耕地質(zhì)量報(bào)告和全國(guó)土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告,。
四、普查組織實(shí)施
土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,，涉及范圍廣、參與部門多,、工作任務(wù)重,、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，成立國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,、密切配合,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享,、質(zhì)量控制,、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各省級(jí)人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù),。地方各級(jí)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照統(tǒng)一要求,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制實(shí)施方案,，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
五,、普查經(jīng)費(fèi)保障
本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān),。中央負(fù)責(zé)全國(guó)技術(shù)規(guī)程制定、平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建,、工作底圖制作,、采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)等；負(fù)責(zé)國(guó)家層面的技術(shù)培訓(xùn),、專家指導(dǎo)服務(wù),、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等,。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣,、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn),、專家指導(dǎo)服務(wù),、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排,，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障,，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作,。
六,、普查工作要求
各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo),、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn),，確保土壤普查專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。要強(qiáng)化質(zhì)量控制,，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。任何地方、部門,、單位和個(gè)人都不得虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào),，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段,，提高信息化水平，科學(xué),、規(guī)范,、高效推進(jìn)普查工作。用好報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求,，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
國(guó)務(wù)院
2022年1月29日
（此件公開發(fā)布）