經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮

　　近年來,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為新形勢下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,、促進鄉(xiāng)村振興開辟了一條新途徑。聯(lián)合體與“公司+農(nóng)戶”有何不同,，如何運轉(zhuǎn),？面臨哪些困難？如何推動其創(chuàng)新發(fā)展,？請看本報記者在一線的調(diào)查采訪

　　日前,，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委,、財政部等聯(lián)合印發(fā)了《關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》,，從金融支持、用地保障等方面提出了扶持措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來發(fā)端于安徽,、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式,，是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與,、用服務和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài),。

　　分工協(xié)作閉合產(chǎn)業(yè)鏈條

　　安徽省宿州市是全國最早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)。據(jù)宿州市農(nóng)委主任張金海介紹,，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實踐中,，發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨斗”存在諸多困難。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應和保障質(zhì)量安全,，雖然建立了訂單基地,，但有時合同難以履約、質(zhì)量也難以保證,；家庭農(nóng)場存在技術,、資金、市場等問題,，開展標準化,、品牌化生產(chǎn)難度較大,，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢地位,；合作社缺少穩(wěn)定的服務對象，需要東奔西跑找活干,，效益也難以保證,。于是，聯(lián)合體從無到有發(fā)展起來,。目前,，全市聯(lián)合體共230家，覆蓋了糧食,、畜禽,、果蔬等主導產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過200億元,。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江西萬年貢集團董事長蔡陽厚對此深有同感,。隨著規(guī)模擴大，為了保障高質(zhì)量原料供應,，原有“公司+農(nóng)戶”的松散訂單合作已滿足不了產(chǎn)業(yè)需求,。各方分工協(xié)作、建立利益緊密的聯(lián)合體,，既可以保障原料供應,，又能共享增值收益。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農(nóng)場，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),；家庭農(nóng)場干不劃算的交給合作社,，比如農(nóng)業(yè)服務環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場和合作社干不了的交給龍頭企業(yè),，比如精深加工,、品牌打造等。

　　“今年9月,，國內(nèi)某電商平臺廣泛征集30萬袋精品小包裝大米的訂單,，要求半個月內(nèi)到貨。數(shù)量大,、交貨時間短,、品質(zhì)要求高，周邊糧食企業(yè)無人接單,。只有我們成功完成訂單,。這充分表明了聯(lián)合體的價值。”如今的蔡陽厚是萬年貢米業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負責人,。聯(lián)合體以萬年貢集團為核心,，包括了22個糧食合作社、36個家庭農(nóng)場,、17家糧食加工廠,，擁有優(yōu)質(zhì)水稻種植基地110萬畝，精米年加工能力達100萬噸,。

　　農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴認為,，聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。他表示,，當今市場的競爭已不是單個主體的競爭,，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展過程中,，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、指導農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設基地,、保障原料供應,，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴大規(guī)模,。發(fā)展聯(lián)合體,，能夠讓家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務,，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通,，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　很多人有疑問，“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了,，聯(lián)合體新在哪里,？多位聯(lián)合體負責人告訴經(jīng)濟日報記者，長期穩(wěn)定的合作關系和要素的相互融通,，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別,。聯(lián)合體各方不僅通過契約實現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)，更通過資金,、技術,、品牌、信息等融合滲透,，實現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素,。盡管聯(lián)合體不是獨立法人，但建立了共同章程,，成員相對固定,，實質(zhì)上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟。這讓各成員獲得更高的身份認同,，有助于降低違約風險和交易成本,。

　　利益共享專注各自所長

　　眾多農(nóng)業(yè)主體應如何聯(lián)合？農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長王樂君認為,，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領,、家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民合作社為紐帶,，各成員具有明確的功能定位,。與家庭農(nóng)場相比,龍頭企業(yè)管理層級多,，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高,不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，但在技術、信息,、資金等方面優(yōu)勢明顯,，適宜負責研發(fā)、加工和市場開拓,。與龍頭企業(yè)相比,，合作社作為農(nóng)民的互助性服務組織，在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢,，而且在產(chǎn)中服務環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢,，主要負責農(nóng)業(yè)社會化服務。家庭農(nóng)場擁有土地,、勞動力,，主要負責農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn),。

　　“建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制是聯(lián)合體各方保持長期穩(wěn)定合作的關鍵。”安徽宿州市淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負責人,、淮河種業(yè)公司總經(jīng)理李清武說,，聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)服務合同，確立了生產(chǎn)資料供應,、產(chǎn)品收購,、技術作業(yè)服務的合作關系，也解決了淮河種業(yè)公司高品質(zhì)原材料供應問題,。同時,，公司通過為家庭農(nóng)場墊付種肥、為農(nóng)民合作社墊付農(nóng)機服務資金,、幫助家庭農(nóng)場獲得抵押貸款等,，緩解了成員的資金困難，形成了資金聯(lián)結(jié)機制,。2016年,，淮河種業(yè)公司為家庭農(nóng)場成員擔保獲得貸款600萬元。

　　利益共享是雙向的,，在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，通過家庭農(nóng)場帶著農(nóng)機、淮河種業(yè)公司投資入股等方式組建合作社,，壯大了合作社實力,，形成了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)機制。公司為家庭農(nóng)場提供專營品種及種植技術,，提供糧食烘干倉儲,、糧食銀行等服務，解決了晾曬儲存問題,，實現(xiàn)了共同承擔市場風險,。如此，市場信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策,，傳導至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),，引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場按需發(fā)展標準化生產(chǎn),，最終供應優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,。

　　“聯(lián)合體成立以來，大家按照章程各司其職,，共同發(fā)展,。”蔡陽厚告訴記者，通過建立聯(lián)合體,，有效推進了生產(chǎn)基地建設,。目前,，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達18萬畝，比聯(lián)合體成立前提高了55%,。加入聯(lián)合體的農(nóng)戶戶均增收2000至2500元,，效益提高30%以上。江西省余江縣全輝糧食加工廠曾面臨關門的困境,，在加入聯(lián)合體后,，獲得了生產(chǎn)技術、市場信息的指導服務,，并與集團簽訂了高于市場價5%的加工訂單,，迅速盤活了資金，購置了精米加工設備,，從原來寸步難行的小米廠,，變成擁有年加工1萬噸精米能力的現(xiàn)代工廠。

　　要素融通破解發(fā)展瓶頸

　　記者采訪了解到,，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段,，不少聯(lián)合體面臨各種困難。從外部來看,，農(nóng)業(yè)融資難,，制約瓶頸多；土地獲批難,，設施用地緊,。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地不能抵押,，資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約,。從內(nèi)部來看，一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強,，有效抵御自然和市場風險的能力較弱,。

　　河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長吳更雨說，河北聚集要素支撐,，合力驅(qū)動聯(lián)合體發(fā)展,。一是財政支持,。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金和各級各類涉農(nóng)財政支持資金重點向聯(lián)合體傾斜,，對聯(lián)合體內(nèi)的項目建設給予重點支持。今年以來,，102個聯(lián)合體共獲得財政支持資金5.8億元,。二是用地支持。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,，支持聯(lián)合體合理用地需求,。每年單列1萬畝用地指標用于農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設施建設用地,。

　　寧夏銀川探索了依托于聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)鏈金融,，降低成員融資門檻和償貸風險，來破解資金瓶頸,。賀蘭有機水稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索設立融資擔保風險基金和股權投資基金,，按照“政府基金+聯(lián)合體基金+銀行配比性放貸”的運作模式，政府和聯(lián)合體共同出資400萬元設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，與銀行合作放大10倍,，可貸款4000萬元，向成員發(fā)放無抵押貸款,。銀川市農(nóng)牧局局長黃振亞說,，通過對聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度，實行分戶使用,、隨用隨借,、按期歸還。同時,，簡化貸款手續(xù),，貸款流程縮短到7天至10天，貸款利息降低50%,，利于聯(lián)合體做優(yōu)做強,。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副巡視員王雨峰說，全區(qū)各盟市因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型,、加工帶動型,、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式，聯(lián)合體內(nèi)部成員通過簽訂長期訂單,、股份合作,、服務協(xié)作、土地流轉(zhuǎn)聘用等建立合作機制,。各地形成了“牧草銀行”“羊聯(lián)體”“小額信貸+托管”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)新思路,，為農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值“紅利”搭建了平臺。