經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮

　　近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為新形勢下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一條新途徑,。聯(lián)合體與“公司+農(nóng)戶”有何不同，如何運(yùn)轉(zhuǎn),？面臨哪些困難,？如何推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展？請看本報(bào)記者在一線的調(diào)查采訪

　　日前,，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，從金融支持,、用地保障等方面提出了扶持措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來發(fā)端于安徽,、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式,，是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與,、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài),。

　　分工協(xié)作閉合產(chǎn)業(yè)鏈條

　　安徽省宿州市是全國最早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)。據(jù)宿州市農(nóng)委主任張金海介紹,，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)踐中,，發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨(dú)斗”存在諸多困難。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應(yīng)和保障質(zhì)量安全,，雖然建立了訂單基地,，但有時(shí)合同難以履約、質(zhì)量也難以保證,；家庭農(nóng)場存在技術(shù),、資金、市場等問題,，開展標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化生產(chǎn)難度較大,，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢地位,；合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對象，需要東奔西跑找活干,，效益也難以保證,。于是,，聯(lián)合體從無到有發(fā)展起來,。目前,，全市聯(lián)合體共230家,，覆蓋了糧食,、畜禽、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，年產(chǎn)值超過200億元,。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江西萬年貢集團(tuán)董事長蔡陽厚對此深有同感,。隨著規(guī)模擴(kuò)大,，為了保障高質(zhì)量原料供應(yīng),，原有“公司+農(nóng)戶”的松散訂單合作已滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。各方分工協(xié)作,、建立利益緊密的聯(lián)合體,，既可以保障原料供應(yīng),，又能共享增值收益,。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農(nóng)場,，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場干不劃算的交給合作社,，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié),；家庭農(nóng)場和合作社干不了的交給龍頭企業(yè)，比如精深加工,、品牌打造等,。

　　“今年9月，國內(nèi)某電商平臺(tái)廣泛征集30萬袋精品小包裝大米的訂單,，要求半個(gè)月內(nèi)到貨,。數(shù)量大、交貨時(shí)間短,、品質(zhì)要求高,，周邊糧食企業(yè)無人接單。只有我們成功完成訂單,。這充分表明了聯(lián)合體的價(jià)值,。”如今的蔡陽厚是萬年貢米業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人。聯(lián)合體以萬年貢集團(tuán)為核心,，包括了22個(gè)糧食合作社,、36個(gè)家庭農(nóng)場、17家糧食加工廠,，擁有優(yōu)質(zhì)水稻種植基地110萬畝,，精米年加工能力達(dá)100萬噸。

　　農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴認(rèn)為,，聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物,。他表示,，當(dāng)今市場的競爭已不是單個(gè)主體的競爭，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭,。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展過程中,，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng),，到自己建設(shè)基地,、保障原料供應(yīng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約,，難以快速擴(kuò)大規(guī)模,。發(fā)展聯(lián)合體，能夠讓家庭農(nóng)場從事生產(chǎn),、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù),，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　很多人有疑問,，“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了，聯(lián)合體新在哪里,？多位聯(lián)合體負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者,，長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和要素的相互融通，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別,。聯(lián)合體各方不僅通過契約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié),，更通過資金、技術(shù),、品牌,、信息等融合滲透，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素,。盡管聯(lián)合體不是獨(dú)立法人,，但建立了共同章程，成員相對固定,，實(shí)質(zhì)上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟,。這讓各成員獲得更高的身份認(rèn)同，有助于降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,。

　　利益共享專注各自所長

　　眾多農(nóng)業(yè)主體應(yīng)如何聯(lián)合,？農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長王樂君認(rèn)為，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ),、農(nóng)民合作社為紐帶,，各成員具有明確的功能定位,。與家庭農(nóng)場相比,龍頭企業(yè)管理層級多,，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高,不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在技術(shù),、信息,、資金等方面優(yōu)勢明顯，適宜負(fù)責(zé)研發(fā),、加工和市場開拓,。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織,，在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢,，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。家庭農(nóng)場擁有土地,、勞動(dòng)力，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn),。

　　“建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是聯(lián)合體各方保持長期穩(wěn)定合作的關(guān)鍵,。”安徽宿州市淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人、淮河種業(yè)公司總經(jīng)理李清武說,，聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同,，確立了生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品收購,、技術(shù)作業(yè)服務(wù)的合作關(guān)系,，也解決了淮河種業(yè)公司高品質(zhì)原材料供應(yīng)問題。同時(shí),，公司通過為家庭農(nóng)場墊付種肥,、為農(nóng)民合作社墊付農(nóng)機(jī)服務(wù)資金、幫助家庭農(nóng)場獲得抵押貸款等,，緩解了成員的資金困難,，形成了資金聯(lián)結(jié)機(jī)制。2016年,，淮河種業(yè)公司為家庭農(nóng)場成員擔(dān)保獲得貸款600萬元,。

　　利益共享是雙向的，在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，通過家庭農(nóng)場帶著農(nóng)機(jī),、淮河種業(yè)公司投資入股等方式組建合作社，壯大了合作社實(shí)力,，形成了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)機(jī)制,。公司為家庭農(nóng)場提供專營品種及種植技術(shù)，提供糧食烘干倉儲(chǔ),、糧食銀行等服務(wù),，解決了晾曬儲(chǔ)存問題,，實(shí)現(xiàn)了共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。如此,，市場信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策,，傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場按需發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，最終供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　“聯(lián)合體成立以來,，大家按照章程各司其職,，共同發(fā)展。”蔡陽厚告訴記者,，通過建立聯(lián)合體,，有效推進(jìn)了生產(chǎn)基地建設(shè)。目前,，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)18萬畝,，比聯(lián)合體成立前提高了55%。加入聯(lián)合體的農(nóng)戶戶均增收2000至2500元,，效益提高30%以上,。江西省余江縣全輝糧食加工廠曾面臨關(guān)門的困境，在加入聯(lián)合體后,，獲得了生產(chǎn)技術(shù),、市場信息的指導(dǎo)服務(wù)，并與集團(tuán)簽訂了高于市場價(jià)5%的加工訂單,，迅速盤活了資金,，購置了精米加工設(shè)備，從原來寸步難行的小米廠,，變成擁有年加工1萬噸精米能力的現(xiàn)代工廠,。

　　要素融通破解發(fā)展瓶頸

　　記者采訪了解到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段,，不少聯(lián)合體面臨各種困難,。從外部來看，農(nóng)業(yè)融資難,，制約瓶頸多,；土地獲批難，設(shè)施用地緊,。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地不能抵押，資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約。從內(nèi)部來看,，一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強(qiáng),，有效抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

　　河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長吳更雨說,，河北聚集要素支撐，合力驅(qū)動(dòng)聯(lián)合體發(fā)展,。一是財(cái)政支持,。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和各級各類涉農(nóng)財(cái)政支持資金重點(diǎn)向聯(lián)合體傾斜，對聯(lián)合體內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持,。今年以來,，102個(gè)聯(lián)合體共獲得財(cái)政支持資金5.8億元。二是用地支持,。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,，支持聯(lián)合體合理用地需求。每年單列1萬畝用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲(chǔ)物流,、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)用地。

　　寧夏銀川探索了依托于聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)鏈金融,，降低成員融資門檻和償貸風(fēng)險(xiǎn),，來破解資金瓶頸。賀蘭有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金,，按照“政府基金+聯(lián)合體基金+銀行配比性放貸”的運(yùn)作模式,，政府和聯(lián)合體共同出資400萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與銀行合作放大10倍,，可貸款4000萬元,，向成員發(fā)放無抵押貸款。銀川市農(nóng)牧局局長黃振亞說,，通過對聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度,，實(shí)行分戶使用、隨用隨借,、按期歸還,。同時(shí)，簡化貸款手續(xù),，貸款流程縮短到7天至10天,，貸款利息降低50%，利于聯(lián)合體做優(yōu)做強(qiáng),。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副巡視員王雨峰說,，全區(qū)各盟市因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動(dòng)型,、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式,，聯(lián)合體內(nèi)部成員通過簽訂長期訂單,、股份合作、服務(wù)協(xié)作,、土地流轉(zhuǎn)聘用等建立合作機(jī)制,。各地形成了“牧草銀行”“羊聯(lián)體”“小額信貸+托管”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)新思路，為農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值“紅利”搭建了平臺(tái),。