行業(yè)聚焦:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體什么樣
時(shí)間:2017-11-20 16:29
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮
近年來(lái),,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為新形勢(shì)下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟了一條新途徑。聯(lián)合體與“公司+農(nóng)戶”有何不同,,如何運(yùn)轉(zhuǎn),?面臨哪些困難?如何推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展,?請(qǐng)看本報(bào)記者在一線的調(diào)查采訪
日前,,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從金融支持,、用地保障等方面提出了扶持措施,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來(lái)發(fā)端于安徽,、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式,是由一家龍頭企業(yè)牽頭,、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與,、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。
分工協(xié)作閉合產(chǎn)業(yè)鏈條
安徽省宿州市是全國(guó)最早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū),。據(jù)宿州市農(nóng)委主任張金海介紹,,在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨(dú)斗”存在諸多困難,。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應(yīng)和保障質(zhì)量安全,,雖然建立了訂單基地,但有時(shí)合同難以履約,、質(zhì)量也難以保證,;家庭農(nóng)場(chǎng)存在技術(shù)、資金,、市場(chǎng)等問(wèn)題,,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)難度較大,,在產(chǎn)品銷售上處于弱勢(shì)地位,;合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象,,需要東奔西跑找活干,,效益也難以保證。于是,,聯(lián)合體從無(wú)到有發(fā)展起來(lái),。目前,全市聯(lián)合體共230家,,覆蓋了糧食,、畜禽、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,年產(chǎn)值超過(guò)200億元,。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江西萬(wàn)年貢集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡陽(yáng)厚對(duì)此深有同感。隨著規(guī)模擴(kuò)大,,為了保障高質(zhì)量原料供應(yīng),,原有“公司+農(nóng)戶”的松散訂單合作已滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。各方分工協(xié)作,、建立利益緊密的聯(lián)合體,,既可以保障原料供應(yīng),又能共享增值收益。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農(nóng)場(chǎng),,比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),;家庭農(nóng)場(chǎng)干不劃算的交給合作社,比如農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié),;家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社干不了的交給龍頭企業(yè),,比如精深加工、品牌打造等,。
“今年9月,,國(guó)內(nèi)某電商平臺(tái)廣泛征集30萬(wàn)袋精品小包裝大米的訂單,要求半個(gè)月內(nèi)到貨,。數(shù)量大,、交貨時(shí)間短、品質(zhì)要求高,,周邊糧食企業(yè)無(wú)人接單,。只有我們成功完成訂單。這充分表明了聯(lián)合體的價(jià)值,。”如今的蔡陽(yáng)厚是萬(wàn)年貢米業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人,。聯(lián)合體以萬(wàn)年貢集團(tuán)為核心,包括了22個(gè)糧食合作社,、36個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),、17家糧食加工廠,擁有優(yōu)質(zhì)水稻種植基地110萬(wàn)畝,,精米年加工能力達(dá)100萬(wàn)噸。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)葉貞琴認(rèn)為,,聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。他表示,,當(dāng)今市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已不是單個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng),,而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展過(guò)程中,,龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng),,到自己建設(shè)基地,、保障原料供應(yīng),但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約,,難以快速擴(kuò)大規(guī)模。發(fā)展聯(lián)合體,能夠讓家庭農(nóng)場(chǎng)從事生產(chǎn),、農(nóng)民合作社提供社會(huì)化服務(wù),,龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通,,從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。
很多人有疑問(wèn),“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了,,聯(lián)合體新在哪里,?多位聯(lián)合體負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者,,長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和要素的相互融通,,是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。聯(lián)合體各方不僅通過(guò)契約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié),,更通過(guò)資金、技術(shù),、品牌,、信息等融合滲透,實(shí)現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素,。盡管聯(lián)合體不是獨(dú)立法人,,但建立了共同章程,成員相對(duì)固定,,實(shí)質(zhì)上建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)盟,。這讓各成員獲得更高的身份認(rèn)同,有助于降低違約風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,。
利益共享專注各自所長(zhǎng)
眾多農(nóng)業(yè)主體應(yīng)如何聯(lián)合,?農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長(zhǎng)王樂(lè)君認(rèn)為,聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),、農(nóng)民合作社為紐帶,各成員具有明確的功能定位,。與家庭農(nóng)場(chǎng)相比,龍頭企業(yè)管理層級(jí)多,,生產(chǎn)監(jiān)督成本較高,不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但在技術(shù),、信息,、資金等方面優(yōu)勢(shì)明顯,適宜負(fù)責(zé)研發(fā),、加工和市場(chǎng)開(kāi)拓,。與龍頭企業(yè)相比,,合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織,在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢(shì),,而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),,主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)擁有土地,、勞動(dòng)力,,主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。
“建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是聯(lián)合體各方保持長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的關(guān)鍵,。”安徽宿州市淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人,、淮河種業(yè)公司總經(jīng)理李清武說(shuō),聯(lián)合體各方通過(guò)簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同,,確立了生產(chǎn)資料供應(yīng),、產(chǎn)品收購(gòu),、技術(shù)作業(yè)服務(wù)的合作關(guān)系,,也解決了淮河種業(yè)公司高品質(zhì)原材料供應(yīng)問(wèn)題。同時(shí),,公司通過(guò)為家庭農(nóng)場(chǎng)墊付種肥,、為農(nóng)民合作社墊付農(nóng)機(jī)服務(wù)資金、幫助家庭農(nóng)場(chǎng)獲得抵押貸款等,,緩解了成員的資金困難,,形成了資金聯(lián)結(jié)機(jī)制。2016年,,淮河種業(yè)公司為家庭農(nóng)場(chǎng)成員擔(dān)保獲得貸款600萬(wàn)元,。
利益共享是雙向的,在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,,通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)帶著農(nóng)機(jī),、淮河種業(yè)公司投資入股等方式組建合作社,壯大了合作社實(shí)力,,形成了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)機(jī)制,。公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專營(yíng)品種及種植技術(shù),,提供糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ),、糧食銀行等服務(wù),解決了晾曬儲(chǔ)存問(wèn)題,,實(shí)現(xiàn)了共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。如此,市場(chǎng)信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策,,傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),,引導(dǎo)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)按需發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),最終供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,。
“聯(lián)合體成立以來(lái),,大家按照章程各司其職,共同發(fā)展,。”蔡陽(yáng)厚告訴記者,,通過(guò)建立聯(lián)合體,有效推進(jìn)了生產(chǎn)基地建設(shè),。目前,,優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)18萬(wàn)畝,比聯(lián)合體成立前提高了55%,。加入聯(lián)合體的農(nóng)戶戶均增收2000至2500元,,效益提高30%以上。江西省余江縣全輝糧食加工廠曾面臨關(guān)門的困境,,在加入聯(lián)合體后,,獲得了生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息的指導(dǎo)服務(wù),,并與集團(tuán)簽訂了高于市場(chǎng)價(jià)5%的加工訂單,,迅速盤活了資金,購(gòu)置了精米加工設(shè)備,,從原來(lái)寸步難行的小米廠,,變成擁有年加工1萬(wàn)噸精米能力的現(xiàn)代工廠。
要素融通破解發(fā)展瓶頸
記者采訪了解到,,當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級(jí)階段,,不少聯(lián)合體面臨各種困難。從外部來(lái)看,,農(nóng)業(yè)融資難,,制約瓶頸多;土地獲批難,,設(shè)施用地緊,。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)地不能抵押,,資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約,。從內(nèi)部來(lái)看,一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強(qiáng),,有效抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,。
河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳更雨說(shuō),河北聚集要素支撐,,合力驅(qū)動(dòng)聯(lián)合體發(fā)展,。一是財(cái)政支持,。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和各級(jí)各類涉農(nóng)財(cái)政支持資金重點(diǎn)向聯(lián)合體傾斜,對(duì)聯(lián)合體內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持,。今年以來(lái),,102個(gè)聯(lián)合體共獲得財(cái)政支持資金5.8億元。二是用地支持,。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,,支持聯(lián)合體合理用地需求。每年單列1萬(wàn)畝用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)用地。
寧夏銀川探索了依托于聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)鏈金融,,降低成員融資門檻和償貸風(fēng)險(xiǎn),,來(lái)破解資金瓶頸。賀蘭有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金,,按照“政府基金+聯(lián)合體基金+銀行配比性放貸”的運(yùn)作模式,,政府和聯(lián)合體共同出資400萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,與銀行合作放大10倍,,可貸款4000萬(wàn)元,,向成員發(fā)放無(wú)抵押貸款。銀川市農(nóng)牧局局長(zhǎng)黃振亞說(shuō),,通過(guò)對(duì)聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度,,實(shí)行分戶使用、隨用隨借,、按期歸還,。同時(shí),簡(jiǎn)化貸款手續(xù),,貸款流程縮短到7天至10天,,貸款利息降低50%,利于聯(lián)合體做優(yōu)做強(qiáng),。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副巡視員王雨峰說(shuō),,全區(qū)各盟市因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動(dòng)型,、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式,,聯(lián)合體內(nèi)部成員通過(guò)簽訂長(zhǎng)期訂單、股份合作,、服務(wù)協(xié)作,、土地流轉(zhuǎn)聘用等建立合作機(jī)制,。各地形成了“牧草銀行”“羊聯(lián)體”“小額信貸+托管”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)新思路,,為農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值“紅利”搭建了平臺(tái),。