耕地撂荒在我國農村較為普遍,主要是農民種糧積極性不高,。一些農民將承包的耕地流轉給他人種樹,、養(yǎng)殖,一些人寧愿撂荒也不愿意耕種,。
但是,,許多人不知道的是,耕地撂荒居然是“違法行為”,!我國法律法律法規(guī)和相關政策均嚴厲禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪承包耕地。
《土地管理法》第三十八條:
禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪耕地,。已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地,一年內不用而又可以耕種并收獲的,,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種,,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的,,應當按照省,、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費,;連續(xù)二年未使用的,,經原批準機關批準,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權,;該幅土地原為農民集體所有的,,應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
《基本農田保護條例》第十八條第一款:
禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農田,。第二款:承包經營基本農田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,,收回發(fā)包的基本農田,。
《土地承包法》第六十四條:
土地經營權人擅自改變土地的農業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上,、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境,,承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的,發(fā)包方有權要求終止土地經營權流轉合同,。土地經營權人對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應當予以賠償,。
《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》(財農辦〔2021〕11號)等文件規(guī)定,以下情形不得享受補貼:
1. 作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地,。
2. 國家已頒發(fā)林權證的林地,。
3. 成片耕地轉為設施農業(yè)用地,,包括:在設施農業(yè)項目區(qū)域內,直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地,。如,,工廠化作物栽培的連棟溫室用地,水產養(yǎng)殖池,、工廠化養(yǎng)殖池等生產設施用地,,育種育苗場所、農業(yè)生產中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設施用地,;農業(yè)專業(yè)大戶,、家庭農場、農民合作社,、農業(yè)企業(yè)等從事糧食生產的配套設施用地,。如,晾曬場,,糧食烘干設施,,糧食和農資,、農機具臨時存放場所用地,。
4.非農業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地。
5.經縣級人民政府認定,,對拋荒1年以上的耕地,,取消次年補貼資格。
6.經縣級人民政府認定,,占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地,。
7.擅自轉為林地、園地的耕地,。
《農業(yè)農村部 財政部關于做好2022年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》要求
穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼,。嚴格落實國家關于耕地用途管制的相關規(guī)定,加大耕地使用情況的核實力度,,對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地,、林地、草地,、成片糧田轉為設施農業(yè)用地的耕地,、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼,對拋荒一年以上的,,取消次年補貼資格,。按照嚴格落實耕地利用優(yōu)先序要求,進一步強化耕地地力保護補貼政策導向,,建立健全耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地執(zhí)法監(jiān)督檢查聯(lián)動機制,,堅決遏制耕地“非農化”,、基本農田“非糧化”。
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