近日,，農業(yè)農村部,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部,、中國人民銀行,、中華全國供銷合作總社等5部門聯(lián)合印發(fā)《建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《方案》），就農業(yè)資源保護利用,、農業(yè)面源污染防治,、農業(yè)生態(tài)保護修復和綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》提出,，落實綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策,，備受關注。鼓勵有條件的先行區(qū)和示范區(qū)聚焦耕地資源保護,、農業(yè)廢棄物資源化利用,、農業(yè)環(huán)境突出問題治理等重點任務，制定針對性扶持政策,，加快構建促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系,。探索耕地地力保護補貼與保護行為相掛鉤的補貼發(fā)放方式，鼓勵農民采取秸稈還田,、有機肥施用,、加厚高強度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補貼精準性,。實施農機購置與應用補貼政策,，實行與農機作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，指導開展報廢更新補貼,，加快耗能高,、污染重的老舊農機淘汰。開展土壤健康等綠色指數保險試點,。

《方案》明確,，以實現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化,、廢棄物資源化,、產業(yè)模式生態(tài)化為目標，加快應用農業(yè)資源節(jié)約集約技術,、發(fā)展綠色社會化服務組織、支持農業(yè)生產“三品一標”、落實綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼政策創(chuàng)新農業(yè)綠色信貸服務等18項重點任務,。其中,，農機作用巨大，主要包括：

加快應用農業(yè)資源節(jié)約集約技術,。實施高標準農田建設工程,，提高糧食生產能力。以縣（市,、區(qū),、旗）為單位制定工程措施與農機農藝融合的技術方案，因地制宜提升耕地地力,。在鹽堿地面積大的縣（市,、區(qū)、旗）推行洗鹽壓堿,、暗管排鹽,、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種,。在水資源短缺的縣（市,、區(qū)、旗）推行管灌,、噴灌,、微灌等工程節(jié)水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑,、膜下滴灌,、水肥一體化等農藝節(jié)水技術。在土壤酸化面積大的縣（市,、區(qū),、旗）集成推廣土壤調理劑、綠肥還田等技術模式,，逐步實現(xiàn)酸化耕地降酸改良,。探索構建土壤健康指標體系，分類 分區(qū)開展評價,，有序推進受污染耕地,、退化耕地治理。

推進化肥農藥減量增效,。深入實施化肥減量行動,，推進測土配方施肥，示范推廣緩釋肥,、水溶肥等新型肥料,，推進有機肥替代化肥,，鼓勵整縣推行統(tǒng)測、統(tǒng)配,、統(tǒng)供,、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。加快構建區(qū)域農作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng),，扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織,，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風險農藥,，集成應用綠色防控技術和新型植保機械,，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質超標風險高,、農業(yè)生產強度大,、農業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術路徑和措施,，制定化肥施用限量標準和減量方案,，依法落實化肥使用總量控制要求。

提高畜禽糞污資源化利用水平,。大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術裝備,，實現(xiàn)源頭減量,。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設糞肥還田利用種養(yǎng)結合基地,，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理,。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵,、異位發(fā)酵床等糞污處理技術,，建設田間貯存和輸送管網設施，推進管網式,、拖管式等施肥方式,，加快推進畜禽糞肥機械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制,，協(xié)同推動氨氣等惡臭物質治理,。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)模式，推動畜禽糞污由“治”向“用”轉變,。

促進農作物秸稈綜合利用,。在秸稈資源豐富的縣（市、區(qū),、旗）全域開展秸稈綜合利用行動,，以肥料化,、飼料化、能源化為主攻方向,，確保秸稈綜合利用率達到 90%以上,。建立秸稈資源臺賬數據平臺，進一步摸清資源底數,。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機肥還田等技術,，加大秸稈腐熟菌劑和復合菌劑等配套產品開發(fā)應用,，提高秸稈科學還田水平。鼓勵養(yǎng)殖場和企業(yè)利用秸稈青貯,、黃貯,、微貯等飼料化利用技術，打捆直燃,、成型燃料等能源化利用技術,，食用菌基質、栽培基質等基料化利用技術,，以及紙漿,、人造板材、可降解器具等原料化利用技術,，促進秸稈產業(yè)化,、高值化利用。建設一批秸稈綜合利用展示基地,，推廣應用可操作可落地的秸稈利用模式,。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲組織,、村有收儲網點的秸稈收儲運體系。

治理“白色污染”,。以西北地區(qū)用膜大縣為重點,，開展農膜回收利用行動，推廣加厚高強度地膜,，集成應用地膜機械撿拾,、適期揭膜等高效回收技術。針對玉米,、馬鈴薯,、大豆等適宜作物，在開展應用效果評價基礎上,，有序推廣全生物降解地膜使用,。因地制宜推廣廢舊農膜再生造粒等資源化利用技術,。依托縣鄉(xiāng)村三級農資銷售服務網絡和經營服務網點，拓展農藥包裝廢棄物,、廢舊農膜回收等業(yè)務,，落實農藥農膜生產、經銷主體回收處置責任,，推動將沒有利用價值的廢舊農膜納入農村垃圾收集處置體系,。

推廣農業(yè)減排固碳技術。指導先行區(qū)和示范區(qū)制定農業(yè)減排固碳實施方案,，因地制宜推廣應用稻田水分管理,、農田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂,、漁船漁機節(jié)能等減排技術,，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農副產品加工業(yè)等農業(yè)散煤清潔能源替代,。選育推廣高產、優(yōu)質低碳農作物品種和高產低排放畜禽品種,，降低單位產品甲烷排放強度,。加快改造農業(yè)機械設備，淘汰老舊農機裝備,，推廣新型節(jié)油節(jié)能農機裝備,。鼓勵有條件的縣（市、區(qū),、旗）建設規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ蹋迷O施棚頂等發(fā)展光伏農業(yè),，推進可再生能源利用,。

《方案》要求，各級農業(yè)農村,、發(fā)展改革,、生態(tài)環(huán)境、人民銀行,、供銷合作社等部門單位要加強協(xié)作,、密切配合，扎實推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作,。一要創(chuàng)新機制推進,。健全協(xié)同推進工作機制，做到目標同向,、力量同匯,、措施同聚,，形成政府引導、市場主導,、社會參與的格局,。二要細化措施推進。根據創(chuàng)建方案,，列出任務清單,，細化工作措施，壓實主體責任,，逐項落實,，逐區(qū)推進。三要聚集資源推進,。引導資金、技術,、人才等資源要素向先行區(qū),、示范區(qū)匯聚，加大投入,、加強建設,，帶動區(qū)域整體全面綠色轉型。