遼寧省2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目實施方案
為改善耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,，結(jié)合我省實際,，特制定本實施方案。

一,、總體要求
緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,、提高土壤蓄水保墑能力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向,，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合為路徑,，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手,，以社會化服務(wù)為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量,，充分調(diào)動廣大農(nóng)民,、農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進耕地深松（深耕）整地技術(shù)的推廣應(yīng)用,。

二,、目標任務(wù)
2022年,，我省耕地深松（深耕）整地作業(yè)任務(wù)200萬畝,安排在9個市13個縣（市、區(qū)）實施作業(yè)補助,，作業(yè)補助計劃（見附件1）和補助資金已下達各地,。鼓勵各市超省下達計劃完成本年度深松作業(yè)補助面積。

三,、實施條件
以提高土壤蓄水保墑能力為目標,，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松（深耕）整地作業(yè)。各地要將深松（深耕）整地作業(yè)補助任務(wù)資金向保護性耕作實施區(qū)域傾斜,，優(yōu)先在保護性耕作地塊實施深松（深耕）作業(yè)補助,，合力鞏固提高保護性耕作穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)效果。

四,、補助對象和補助標準
（一）補助對象,。自愿實施深松（深耕）作業(yè)的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機作業(yè)者,。
（二）補助標準。中央財政資金每畝作業(yè)補助標準不超過25元,。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ),、地理條件、技術(shù)模式,、成本費用等因素,，因地制宜合理確定具體補助標準。

五,、實施要求
（一）作業(yè)模式,。我省耕地深松（深耕）作業(yè)為春季深松、苗期深松和秋季深松,，原則上以秋季為主,，主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)模式。各市要根據(jù)土壤狀況,、氣候和自然條件,、耕作制度、農(nóng)藝要求和機具配備等實際情況,，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則,，因地制宜合理確定具體作業(yè)模式、作業(yè)時間和作業(yè)周期,，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補助,。保護性耕作實施地塊深松作業(yè)模式要與保護性耕作技術(shù)要求相符合,。
（二）作業(yè)質(zhì)量,。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）,。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達到或超過25厘米,，不超過40厘米,；如果采用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度,。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求,，達到田面平整，深淺一致,，無重松,、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實施效果,。

六,、實施程序
（一）任務(wù)落實。省,、市計劃下達后,，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際,，擇優(yōu)確定裝備實力較強,、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的實施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù),?？h級農(nóng)機管理部門要與實施主體簽訂《2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助合同》，明確作業(yè)地塊和面積,、作業(yè)時間,、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業(yè),。
（二）核實驗收,。各縣（市、區(qū)）要制定具體的核實驗收工作方案,，組織力量,，及時對實施主體開展的作業(yè)補助面積和作業(yè)質(zhì)量進行核實驗收。實施主體作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)向縣級農(nóng)機主管部門提出驗收申請,，并提交有關(guān)驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農(nóng)機主管部門簽訂的作業(yè)補助合同,、作業(yè)驗收有效憑證等,。驗收申請材料不齊全、不完整的,，縣級農(nóng)機主管部門可不予組織核實驗收,。核實驗收材料要完整齊全,，及時歸檔。
（三）遠程監(jiān)測,。要充分利用信息化遠程監(jiān)測手段保證深松（深耕）作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量,，自2022年秋季深松作業(yè)起，用于補助作業(yè)的深松作業(yè)機組必須安裝信息化遠程監(jiān)測終端設(shè)備,，將其作為作業(yè)補助面積核驗判定的主要依據(jù),，作業(yè)補助地塊要實現(xiàn)信息化遠程監(jiān)測全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量,。要健全信息化遠程監(jiān)測相關(guān)管理制度,，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠,、真實有效,。
（四）資金兌付。作業(yè)補助項目實施工作要遵循先作業(yè)后補助,、經(jīng)驗收合格和公示無異議后再兌付補助資金的方式進行,。補助資金直接兌付給實際作業(yè)并經(jīng)核實驗收合格的實施主體。

七,、實施進度
（一）2022年10月20日前,，省、市,、縣（市,、區(qū)）制定實施方案；各市,、縣（市,、區(qū)）落實任務(wù)，確定實施主體和完成作業(yè)補助合同簽訂等工作,。
（二）2023年6月30日前,，各市、縣（市,、區(qū)）組織開展深松作業(yè),，完成核實驗收、資金兌付等工作,。
（三）對于2022年春季和苗期已經(jīng)實施深松作業(yè)的,，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準等要求，可納入2022年耕地深松深耕作業(yè)補助范圍,，具體情況由各市自行確定,。

八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）是實施作業(yè)補助工作的實施主體和責(zé)任主體,，各市是實施作業(yè)補助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)方案制定,、組織發(fā)動、計劃分配,、實施區(qū)域和實施主體確定,、監(jiān)督檢查、核實驗收,、資金兌付等重要事項的決策和落實,。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費,。
（二）做好服務(wù)保障,。各地要充分利用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機,、深松機及深松聯(lián)合整地機等,，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,，開展技術(shù)指導(dǎo),，加強機手培訓(xùn)，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)深松作業(yè)服務(wù),，提高機具裝備使用效率和經(jīng)濟效益。
（三）強化監(jiān)督管理,。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，加強項目管理，落實工作責(zé)任制,。各市要切實履行監(jiān)督檢查工作職責(zé),，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機制，強化全過程監(jiān)管,，加強對各縣（市,、區(qū)）項目實施的監(jiān)督管理。省將通過聘請中介機構(gòu)或采取其他方式,，適時對各市,、縣（市、區(qū)）工作開展情況進行績效評價,。
（四）確保資金安全,。補助資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓襞灿?，要及時足額兌付作業(yè)補助資金,。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度。要避免發(fā)生虛報作業(yè)面積,、降低作業(yè)標準,、套取補助資金等問題，對弄虛作假,、套取財政補助資金的,，要據(jù)實收回，并依法依規(guī)處理,。
（五）規(guī)范檔案管理,。各縣（市、區(qū)）要加強檔案建設(shè)與管理,，符合檔案管理制度要求,，建立專門的項目檔案，實施方案,、作業(yè)合同,、驗收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全,，留存?zhèn)洳?；強化檔案、資料管理,，確保有據(jù)可查,。各市、縣（市,、區(qū)）作業(yè)補助項目實施方案要分別報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,。
（六）推進信息公開。各地要廣泛深入宣傳耕地深松（深耕）整地技術(shù)與作業(yè)補助政策,，將深松作業(yè)補助項目實施方案,、分配計劃、補助標準等信息面向社會公開,，要將擬補助的實施主體名單,、補助面積、補助資金等相關(guān)情況,，利用村政務(wù)公開欄等有效方式向社會進行公示,，做到項目實施公正、公開、透明,，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。
（七）落實報送進度。各地要認真落實深松作業(yè)進度報送制度,，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)機化綜合服務(wù)平臺”及時準確報送作業(yè)進度等信息,。各市要于2022年12月20日前，以正式文件報送2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目進展情況,；于2023年7月31日前,，以正式文件報送2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目總結(jié)及《2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目實施情況表》（附件2）。
來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳