近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、自然資源部、水利部印發(fā)《關(guān)于整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作的通知》,，決定在有條件的地區(qū)試點整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作,。
《通知》明確，整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作按區(qū)域特點,，劃分為整地市級,、整縣級和整灌區(qū)等三類。首批在部分地區(qū)先行擇優(yōu)支持不超過20個整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點,，率先將一定區(qū)域內(nèi)符合立項條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。其中，整地市級試點6—8個,、整縣級試點6—8個,、整灌區(qū)試點6個。試點建設(shè)周期3—5年,。

全文
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 水利部關(guān)于整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、發(fā)展改革委、財政廳（局）,、自然資源廳（局）,、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委,、財政局、自然資源局,、水利局,，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求,，落實中央一號文件精神,，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）,、《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)展改革委,、財政部、自然資源部和水利部決定在有條件的地區(qū)試點整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

一、總體要求
（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，深化耕地保護建設(shè),，扛穩(wěn)糧食安全政治責任,；以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，抓好耕地保護和地力提升,，加強與大中型灌區(qū)建設(shè)和改造的統(tǒng)籌銜接,，著力固根基、揚優(yōu)勢,、強弱項,，強化保護利用，嚴格管控耕地“非糧化”,，持續(xù)推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索實踐把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標準農(nóng)田，為高質(zhì)量建設(shè)高標準農(nóng)田發(fā)揮引領(lǐng)作用,，進一步夯實糧食安全基礎(chǔ),。
（二）工作原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點,，加強與高標準農(nóng)田建設(shè),、國土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃銜接,，科學制定高標準農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和實施方案,，要聚焦在永久基本農(nóng)田上開展建設(shè)，明確建設(shè)目標,，突出建設(shè)重點,，統(tǒng)籌項目布局，優(yōu)化建設(shè)時序,。堅持政府主導,、多元參與，切實落實地方政府責任,，加強部門協(xié)作,，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益,，引導帶動農(nóng)民群眾,、新型經(jīng)營主體積極參與，努力營造良好的工作氛圍,。堅持新增建設(shè)和改造提升并重,，建設(shè)數(shù)量與建設(shè)質(zhì)量并重，工程建設(shè)和建后管護并重,，確保建一塊成一塊,。堅持因地制宜、分類施策,，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，勇于探索創(chuàng)新，集中打造獨具特色的整區(qū)域建設(shè)項目區(qū),，引領(lǐng)帶動高標準農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（三）工作目標。整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點工作按區(qū)域特點,，劃分為整地市級,、整縣級和整灌區(qū)等三類。首批在部分地區(qū)先行擇優(yōu)支持不超過20個整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點,，率先將一定區(qū)域內(nèi)符合立項條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。其中，整地市級試點6—8個,、整縣級試點6—8個,、整灌區(qū)試點6個。試點建設(shè)周期3—5年,。
——全面加強農(nóng)田設(shè)施建設(shè),。落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“田,、土,、水,、路,、林、電,、技、管”建設(shè)內(nèi)容,，協(xié)同推進區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田新增建設(shè)與改造提升，合理布局田間基礎(chǔ)設(shè)施,，做好與項目區(qū)周邊骨干灌排工程,、路網(wǎng)等配套銜接，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。項目區(qū)建成后,，畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上,，形成從水源到田間完整的灌排工程體系,，農(nóng)機作業(yè)更加便利，農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強,，為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力支撐。
——大力提升耕地質(zhì)量,。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測,，及時準確掌握項目區(qū)耕地質(zhì)量演變趨勢，采取工程,、農(nóng)藝和生物等措施,，改良土壤、培肥地力,、保水保肥,，因地制宜推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，耕地質(zhì)量平均提高1個等級左右,。
——加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護,。加強行業(yè)指導和監(jiān)管,，試點地區(qū)建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，管護經(jīng)費,、管護主體和管護責任落實率達到100%,，發(fā)揮項目長期效益。
以后年份試點,，實施范圍,、項目區(qū)建設(shè)數(shù)量等情況，根據(jù)實施效果及時調(diào)整確定,。

二,、申報條件
（四）工作基礎(chǔ)好。申報地區(qū)黨委,、政府高度重視農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)田建設(shè)工作機制健全，規(guī)劃布局科學合理,，人員隊伍和技術(shù)力量較強,，資金投入有保障，落實糧食安全責任和耕地保護責任有抓手,，高標準農(nóng)田建設(shè)成效明顯,、工程管護到位，部門配合密切順暢,，農(nóng)民群眾參與積極性高,。
（五）建設(shè)潛力大。申報地區(qū)農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量良好,，灌溉水源有可靠穩(wěn)定保障,，優(yōu)先選擇列入全國規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅拇笾行凸鄥^(qū)；符合高標準農(nóng)田新建和改造提升的耕地資源充足,，具備大規(guī)模實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目的可行性,，能夠較好地保障整區(qū)域建設(shè)目標。
（六）糧食產(chǎn)量高,。申報地區(qū)應(yīng)是國家確定的全國產(chǎn)糧大縣或糧食生產(chǎn)潛力大,、產(chǎn)量高、商品糧調(diào)出能力強的地區(qū),；重點考慮在永久基本農(nóng)田占比高,、糧食播種面積大的地區(qū)實施整區(qū)域建設(shè)項目。

三,、組織實施
項目區(qū)申報采取自下而上,、自愿申報的方式進行，整區(qū)域項目區(qū)建設(shè)由地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一組織實施,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目申報,、遴選,、評估等過程中，應(yīng)充分聽取發(fā)展改革,、財政,、自然資源和水利等部門的意見建議，于每年11月底前將項目區(qū)建設(shè)進展情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并抄送國家發(fā)展改革委,、財政部、自然資源部和水利部,。
（七）地方申報,。由縣、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商有關(guān)部門逐級向上申報,，并經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商有關(guān)部門審定后,，于2022年12月底前擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦首批申報項目區(qū)名單和實施方案文本。每個省份可推薦1—2個整區(qū)域項目區(qū)（地級市,、縣或灌區(qū)）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團比照省級推薦，計劃單列市和北大荒農(nóng)墾集團可推薦1個縣級整區(qū)域建設(shè)項目區(qū),。整灌區(qū)建設(shè)申報,，由所轄行政區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同水行政主管部門組織申報。
（八）部級遴選,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門組織專家對各地推薦的項目區(qū)建設(shè)實施方案進行論證遴選,，擇優(yōu)確定項目區(qū)建設(shè)名單，必要時可以組織專家實地評估或現(xiàn)場答辯,。
（九）跟蹤評估,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門制定評估方案，組織對地方整區(qū)域建設(shè)情況進行跟蹤評估,。依據(jù)日常掌握的工作情況,，組織開展階段性抽查評估，督促指導項目建設(shè),。項目建設(shè)任務(wù)完成后，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門開展整區(qū)域建設(shè)項目的縣,、市級驗收和省級初步評估工作,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門，根據(jù)省級初步評估意見和階段評估情況,，進行終期評估,。經(jīng)評估將符合要求的列入全國整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)名單，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門聯(lián)合向各省級人民政府通報“全國高標準農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)項目區(qū)”典型經(jīng)驗和有效做法,。

四,、試點工作要求
（十）加強組織領(lǐng)導,。各地要切實落實糧食安全責任和投入主體責任，建立“省負總責,、市縣抓落實,、部門協(xié)作配合”的工作機制，項目區(qū)所在市,、縣（市,、區(qū)）成立由政府主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組，完善建設(shè)規(guī)劃,、細化實施方案,、強化責任落實，有序高效推進高標準農(nóng)田整區(qū)域項目建設(shè)工作,。
（十一）加強政策支持,。安排年度高標準農(nóng)田建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項目任務(wù)時,，積極考慮試點地區(qū)的建設(shè)需求,，試點地區(qū)可積極參與黑土地保護工程、鹽堿地改造,、土壤酸化治理相關(guān)任務(wù),，集中打造一批可持續(xù)、可復(fù)制,、可推廣的糧食產(chǎn)能核心區(qū),，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素良性互補、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。省級推薦納入整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)范圍的中型灌區(qū),，且符合2023—2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造條件的，可優(yōu)先納入全國中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案,。有關(guān)地方可按照現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓收入,、新增耕地指標調(diào)劑收益等支持整區(qū)域項目建設(shè)。
（十二）加強監(jiān)管監(jiān)測,。各地要嚴格資金管理,，務(wù)求工作實效，量力而行,、盡力而為,，力戒形式主義，嚴禁搞形象工程,。目前已在非永久基本農(nóng)田上建成的高標準農(nóng)田,，按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，及時劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護,。配套設(shè)施涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的,，應(yīng)按要求落實補劃。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序要求,，加強建成后項目區(qū)利用情況監(jiān)測,，原則上全部用于種植糧食。要充分利用遙感監(jiān)測“一張圖”和農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺,，切實加大項目區(qū)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測,，確保建設(shè)實效。
（十三）加強宣傳引導,。各地要積極支持和挖掘整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)的典型案例,，綜合運用多種方式開展經(jīng)驗交流，充分利用報紙雜志,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加強宣傳報道，推廣先進經(jīng)驗,、創(chuàng)新做法,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導社會各方積極參與,、共同支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
水利部
2022年10月26日

附件：整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點實施方案參考提綱
一,、編制依據(jù)
項目背景,、項目可行性、設(shè)計依據(jù)等,。
二,、區(qū)域概況
地理位置、項目區(qū)范圍,、地形地貌,、水系分布、耕地種類（耕地,、永久基本農(nóng)田,、已建成高標準農(nóng)田、耕地質(zhì)量現(xiàn)狀,、新增耕地潛力等情況）,、種植結(jié)構(gòu)及分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、土地流轉(zhuǎn)等情況。明確新建和改造提升高標準農(nóng)田面積，分別占耕地和永久基本農(nóng)田面積比,。
三,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查分析
田塊整治、灌溉和排水,、田間道路,、農(nóng)田輸配電等現(xiàn)狀分析。
四,、總體要求
指導思想,、工作原則、目標任務(wù)及建設(shè)周期等,。
五,、建設(shè)內(nèi)容
高標準農(nóng)田新建和改造提升、建后管護,、耕地質(zhì)量建設(shè)等方面內(nèi)容,。
六、項目投資
概算依據(jù),、投資概算,、資金籌措、財務(wù)評價等,。
七,、效益分析
經(jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益等,。
八、保障措施
組織,、資金,、人才、科技,、政策等方面保障措施,。
九、有關(guān)附表
土地利用現(xiàn)狀圖,、項目區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（標注：永久基本農(nóng)田,、“兩區(qū)”劃定、已建高標準農(nóng)田,、灌區(qū)工程布局等情況）,。
十、其他資料
（一）水土資源平衡分析,。
（二）項目區(qū)建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃情況,。
（三）其他需說明的問題,。