初冬時(shí)節(jié),，四川省南充市高坪區(qū)會(huì)龍鎮(zhèn)熊家橋村田野里，碧綠的油菜,、青青的麥苗籠罩在一片薄霧里,。站在田坎上的村支書張小平說：“今年以來，國家投入了大量資金對(duì)全村土地進(jìn)行整治調(diào)形,， 耕地面積增加了,，畝產(chǎn)量提高了，農(nóng)民的收入也增加了,。”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。今年年初，中央一號(hào)文件提出落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,，強(qiáng)調(diào)實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。一年來,，全國各地貫徹黨中央的決策部署,，在耕地保護(hù)上有了諸多生動(dòng)的探索和實(shí)踐，為端牢“中國飯碗”增信心,、添底氣,。
壓實(shí)黨政同責(zé)，多舉措守住耕地紅線

“大洋鎮(zhèn)新源村有施工車輛正在開挖耕地,。”今年5月31日下午,，“耕地智保”場(chǎng)景發(fā)出的一條警示消息，引起了浙江省建德市村級(jí)耕地保護(hù)巡查員老雷的注意,。根據(jù)信息導(dǎo)航,，老雷立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果然發(fā)現(xiàn)有施工方在挖耕地,。當(dāng)天下午，鎮(zhèn)政府和市相關(guān)部門工作人員也趕到了現(xiàn)場(chǎng),，書面告知施工方立即停止開挖行為,，并組織恢復(fù)整改，次日全部整改到位,。

“耕地智保”場(chǎng)景應(yīng)用已經(jīng)成為了建德市耕地保護(hù)的“利器”,。“利器”用得好不好，關(guān)鍵在人,。建德市建立了省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)“田長制”責(zé)任體系,，確保“技防”輔助“人防”。不僅是建德市,，今年以來,，浙江全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，全省推行田長制,、“耕地智保”等多項(xiàng)耕保舉措,，切實(shí)保護(hù)每一塊耕地。

放眼全國,，各地嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),，出政策,，定制度，探新路,。河北省自然資源廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)耕地用途管制的通知》,，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”,，從嚴(yán)查處各類新增違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為,，對(duì)有令不行,、有禁不止,、失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),；同浙江一樣,，山東、湖南,、四川等多個(gè)省份都推行了“田長制”,，同時(shí)還有多地在“人防”的基礎(chǔ)上,，探索“技防”,，織密耕地保護(hù)網(wǎng)。甘肅省張掖市在耕地保護(hù)中引入保險(xiǎn)機(jī)制，落地了“耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)”,，將傳統(tǒng)的災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎蚣?lì)機(jī)制，即農(nóng)田土壤中的有機(jī)質(zhì)含量增幅越大,，農(nóng)戶獲得的補(bǔ)償越多,，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)主體保護(hù)耕地的自覺性和積極性……

為更好地把耕地保護(hù)“長牙齒”硬措施法治化,，我國正在加快推進(jìn)耕地保護(hù)法立法。今年9月5日,，自然資源部公布了《耕地保護(hù)法（草案）》（征求意見稿）,。耕地保護(hù)黨政同責(zé)、耕地年度“進(jìn)出平衡”以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等禁止性規(guī)定和政策措施將上升為法律,。

保護(hù)耕地,，農(nóng)民是重要的主體。為廣泛培育既能種好地又能護(hù)好地的高素質(zhì)農(nóng)民,，今年以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了大量農(nóng)田建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)，從以往面向農(nóng)田建設(shè)管理人員和技術(shù)人員,，到今年面向廣大農(nóng)民。通過培訓(xùn),，發(fā)揮農(nóng)民對(duì)農(nóng)田建設(shè)的監(jiān)督作用,，讓農(nóng)民用好、保護(hù)好農(nóng)田以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)長期效益,，進(jìn)一步保障糧食安全,。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，讓農(nóng)田變良田

冬季，正是開展農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期,。在甘肅省玉門市赤金鎮(zhèn)東湖村,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正在如火如荼地建設(shè)中,。一臺(tái)臺(tái)機(jī)械揮舞長臂，輪番上陣，轟鳴聲響徹了田野,。“有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的加持，糧食生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高,。”赤金鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱建軍說,。據(jù)悉，今年以來,，赤金鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機(jī)遇,，按下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“加速鍵”,，預(yù)計(jì)今年年底將全面完工,。

這只是全國各地加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一景。今年中央下達(dá)補(bǔ)助資金近1096億元,，繼續(xù)支持各地加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。今年年初，財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》,，致力提高資金使用效益。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，必須有科學(xué)適宜的標(biāo)準(zhǔn)作支撐,。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭修訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（簡(jiǎn)稱《通則》）公布,?！锻▌t》是在2014年《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，并已于2022年10月1日起實(shí)施,。

《通則》充分考慮與《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021年-2030年）》 （簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的有效銜接,。《規(guī)劃》在項(xiàng)目布局,、建設(shè)重點(diǎn),、資金安排等各個(gè)方面,，做了統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),，提出2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。作為與《規(guī)劃》協(xié)調(diào)配套的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),，《通則》因地制宜制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田地力標(biāo)準(zhǔn)參考值,，規(guī)定了各省糧食綜合生產(chǎn)能力指標(biāo)，并對(duì)《規(guī)劃》提出的“田,、土,、水、路、林,、電,、技、管”八方面建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了具體化規(guī)定,。

為進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,，決定在有條件的地區(qū)試點(diǎn)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作按區(qū)域特點(diǎn)，劃分為整地市級(jí),、整縣級(jí)和整灌區(qū)三類,。

按照今年的中央一號(hào)文件要求，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,。今年1-9月已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約7166萬畝,，約占年度任務(wù)量的71％。到2022年末,，我國將累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，以此穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能1萬億斤以上。

用好養(yǎng)好黑土地,，為耕地“強(qiáng)體質(zhì)”

“今年我們?cè)庥隽诉B綿陰雨,，但整體收成不錯(cuò)，高產(chǎn)地塊的玉米畝產(chǎn)甚至超過了2000斤,。”遼寧省昌圖縣盛泰農(nóng)機(jī)合作社理事長盛鐵雍說,。合作社服務(wù)面積超過2萬畝，從2012年就開始探索實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù),，實(shí)施秸稈全量還田,，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高地力,。今年,，合作社又采用了新技術(shù)——“二比空模式”種植玉米，每種植二壟就空一壟,，空出的一壟擺放玉米碎秸稈,，同時(shí)增加了20%的播種密度，促進(jìn)玉米增產(chǎn),。

據(jù)介紹,，今年昌圖縣全縣因地制宜推廣“二比空模式”，通過增加通風(fēng)透光量,、提高種植密度,，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的同時(shí)讓土壤肥力始終有保障,。

昌圖縣只是我國保護(hù)黑土地的一個(gè)縮影。為了保護(hù)黑土地資源,，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力,，今年6月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱“黑土地保護(hù)法”）,，已于2022年8月1日起施行，是目前世界上唯一一部國家層面保護(hù)黑土地的法律,。

黑土地保護(hù)法對(duì)盜挖濫挖,、非法出售黑土等行為將從重處罰，并建立了考核監(jiān)督制度,，明確國務(wù)院對(duì)四省區(qū)人民政府黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核,，將黑土地保護(hù)情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)黑土地保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）,，要求內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江四省（區(qū)）圍繞開展黑土耕地調(diào)查,、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)黑土耕地的特殊管控等方面,，切實(shí)加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制,。

在各方的努力下,，今年前三季度，我國實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作面積8300萬畝,，超額完成年度計(jì)劃任務(wù),。

我國不僅需要保護(hù)好東北黑土地，同時(shí)還需要解決南方耕地酸化,、北方耕地鹽堿化等較為突出的問題,。2020年到2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)三年印發(fā)關(guān)于做好退化耕地治理工作的通知,，指導(dǎo)各地開展退化耕地治理試點(diǎn),。今年，國家在南方13個(gè)省份開展酸化耕地治理試驗(yàn)示范200萬畝,，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤酸性明顯下降,。目前，我國19個(gè)省份的150多個(gè)項(xiàng)目縣,，建成200多個(gè)集中連片退化耕地治理試點(diǎn),，有效提升了耕地地力水平,。