剛剛過去的秋糧收獲季，安徽省當涂縣綠梅水稻種植家庭農(nóng)場負責人程黎剛不再為收割犯愁了：“1300多畝水稻成方連片,，3臺收割機10天就能收完,，放在過去田塊細碎的時候，至少得多用一臺,，每天得多花四五百元,。”這一改變得益于一場圍繞土地的改革,，“小田變大田”“差田變良田”，鄉(xiāng)村田野沃土之上,，煥發(fā)出新的活力,。

這是2022年農(nóng)村改革向縱深推進的一個剪影。農(nóng)民與土地的關系怎樣處理,，集體經(jīng)濟怎樣才能充分釋放發(fā)展?jié)摿?，小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何有機銜接？回答這些問題,，都離不開“改革”二字,。當前，鄉(xiāng)村振興進入全面推進的關鍵階段,，農(nóng)村改革在“深水區(qū)”中探索前行,，立破并舉，蹄疾步穩(wěn),，啃下“硬骨頭”,，拿下“硬任務”，成為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強勁動力,。

1.土地有了“身份證”，農(nóng)村產(chǎn)權“活起來”
黨的二十大報告指出,，深化農(nóng)村土地制度改革,，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。過去一年,，第二輪土地承包到期后再延長30年工作進入關鍵期,，土地制度改革持續(xù)深入穩(wěn)妥推進。
土地是農(nóng)民的“命根子”,，是農(nóng)村改革的核心與焦點,。想要在土地上“做文章”，要在堅持集體所有制的前提下,，保障農(nóng)民的基本權益,，穩(wěn)定承包權。首當其沖的是搞清楚農(nóng)村承包地“屬于誰”,。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,，做的就是給承包地發(fā)“身份證”的事，關系著二輪延包工作的順利開展,，也是提高土地要素配置效率,、放活經(jīng)營權的前提。
隨著農(nóng)村承包地科學管理水平的進一步提升,，土地經(jīng)營權流轉更加規(guī)范有序,，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權流轉總面積不斷增加,，受理的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛持續(xù)下降，確權成果應用場景不斷拓展,。如今,，鼠標一點，各村各戶的土地承包信息就能一目了然,。土地承包經(jīng)營權登記成果信息共享的持續(xù)深入,，為第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點穩(wěn)妥推進打下堅實的基礎。
確權是為了更好地活權,。前不久,，北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)蔣各莊村的697.76畝土地以每年每畝1860元成交，創(chuàng)下該區(qū)通過北京農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺競價方式的農(nóng)用土地租賃最高成交價,。
近年來,，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設取得重要進展,，市場數(shù)量達到1100余個,，各地紛紛制定規(guī)范化交易制度，農(nóng)村產(chǎn)權交易更加陽光透明,，在提高交易效率的同時,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。
與交易平臺一道成長的,，是在探索中拓展的市場外沿。天津市農(nóng)村產(chǎn)權交易所不斷創(chuàng)新交易內(nèi)容,，在主營業(yè)務基礎上上線農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺,；浙江省溫州市農(nóng)村產(chǎn)權服務中心積極對接外部資源，采取招募合作會員的方式,，成功引進拍賣機構,、融資擔保公司、律師事務所等,；湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易所主動搭建區(qū)域市場,，在城市圈內(nèi)實現(xiàn)了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接、信息共享……
新探索風起泉涌,，新規(guī)范呼之欲出,，這讓業(yè)內(nèi)對接下來的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場規(guī)范化建設試點更加充滿期待。

2.集體賬本愈加厚實,，村民日子越過越富
“個人富了不算富,，集體富了才算富”。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，是引領村民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革承載著農(nóng)民共享發(fā)展成果的希望,，點燃了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。
2021年,，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務基本完成,，約57萬個村完成集體產(chǎn)權制度改革，山東省臨邑縣翟家鎮(zhèn)王營村就是其中之一,。
村集體的“家底”厘清了,，村里的特色種養(yǎng)合作社辦起來了，如何帶動村民和集體共同富起來,？王家營村選擇“兩條腿”走路：一方面,，群眾以土地入股、托管的形式加入種植專業(yè)合作社,，簽訂共同發(fā)展合同,，保底收入的同時在年底享受分紅；另一方面,，村集體通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民公司,，將村集體收益資金投入國有公司運營，通過“為民股份”增收模式,，快速持續(xù)壯大集體收入,，今年預計可實現(xiàn)村集體收入超過50萬元。
在各地的實踐探索中,，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑越來越清晰,。四川省綿陽市為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務，解決一家一戶辦不了,、辦不好或辦起來不合算的事情,，通過集體流轉、農(nóng)戶復耕,、生產(chǎn)托管等辦法,，讓“撂荒地”變“金土地”；山西省新絳縣142個糧食種植村的村集體發(fā)揮橋梁紐帶作用,，由集體經(jīng)濟組織發(fā)揮居間作用,，一手牽社會化服務組織，一手牽農(nóng)戶,，村均增收約3萬元,；重慶市盤活集體林地、草地,、水域,、閑置農(nóng)房等資源，充分激活農(nóng)村資源要素，為村集體經(jīng)濟組織增加經(jīng)營性收入,。
村集體收入保持平穩(wěn)增長,，集體資產(chǎn)總量持續(xù)增加的同時，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平也在不斷提升,。河北,、山西等地健全集體資產(chǎn)管理制度，開展專項行動,，清理農(nóng)村集體經(jīng)濟合同,、化解村級債務、新增資源資產(chǎn)收費,，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理,，規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行。據(jù)統(tǒng)計,，截至2021年底,，全國農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達到8.2萬億元，有55.6萬個村實行財務公開,，2021年全國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對41.6萬個單位進行了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計,，審計資金總額達到2.6萬億元。
從中央到地方,，系統(tǒng)謀劃,、賡續(xù)發(fā)力,，創(chuàng)新探索,、有序推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果得以鞏固提升,。目前,，全國共確認集體成員約9億人，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織約97萬個,，集體經(jīng)濟發(fā)展路徑越發(fā)豐富,，農(nóng)民增收渠道越來越寬廣，鄉(xiāng)村振興畫卷越繪越壯美,。

3.先行先試結碩果,，蹚出改革新路徑
全國農(nóng)村改革試驗區(qū)是中央農(nóng)村工作領導小組直接領導的、推進農(nóng)村改革試點試驗的綜合平臺,，也是改革的先行軍,。近年來，農(nóng)村改革試驗區(qū)堅持底線思維,，聚焦重點領域,，敢破善立、大膽探索、積極試驗,，啃下難啃的“硬骨頭”,，蹚出牢靠的“過河石”，為農(nóng)村改革提供了不少可復制可推廣的經(jīng)驗,。
2022年,，農(nóng)村改革試驗區(qū)聚焦農(nóng)民種糧收益保障、小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等重點改革領域,，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)村金融服務體系,，健全糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機制,，進一步發(fā)揮改革示范和帶動作用，強化對農(nóng)村改革決策的服務支撐,。
讓廣大農(nóng)民得到真真切切的實惠,，是改革的題中應有之義。在摸著石頭過河的農(nóng)村改革試驗區(qū),，能否保障農(nóng)民利益,、讓農(nóng)民對改革滿意，成為判斷試驗成功與否的關鍵,。
在安徽省懷遠縣,，安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術和人才優(yōu)勢,，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防治,、統(tǒng)一收割,，帶著農(nóng)民闖市場，60多萬畝耕地每年直接增收1.3億多元,，讓當?shù)剞r(nóng)民挑上了“金扁擔”,。
在浙江省江山市，當?shù)靥剿鲾?shù)字普惠金融“無感授信”服務模式,，建立普惠金融授信分析模型,，給予農(nóng)戶3萬-8萬元基礎授信額度，農(nóng)戶全程無需遞交材料,。截至目前,，已為13.2萬戶19.1萬名農(nóng)村居民授信267億元，戶均20.2萬元,，授信率達100％,。
58個試驗區(qū)不斷突破創(chuàng)新，探尋農(nóng)村改革邏輯，為全局性改革提供了寶貴經(jīng)驗和豐碩成果,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積聚力量,、創(chuàng)造活力。

守正創(chuàng)新,，行穩(wěn)致遠,。改革無止境，唯有持之以恒,、久久為功,，才能不斷取得新突破。隨著農(nóng)村改革持續(xù)引向深入,，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，改革成果惠及更多農(nóng)民，廣袤鄉(xiāng)村的振興圖景必將更加美好,。