近日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,，專門就“推進(jìn)糧食定價機(jī)制,、補貼政策和收儲制度改革”話題進(jìn)行協(xié)商座談。

陳錫文建議：從明年夏糧和早稻上市開始,，取消主產(chǎn)區(qū)的麥,、稻最低收購價格制度，按生產(chǎn)成本加補貼的辦法,，小麥,、稻谷實行“市場定價，價補分離”政策,，水稻每畝補貼100-150元,！

△陳錫文，全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會副主任,、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長

陳錫文發(fā)言摘登

一,、加快對麥,、稻實行“市場定價，價補分離”的改革措施

建議從明年夏糧和早稻上市開始,，取消主產(chǎn)區(qū)的麥,、稻最低收購價格制度，按生產(chǎn)成本加補貼的辦法,，實行“市場定價,，價補分離”政策。

目前,，稻谷平均生產(chǎn)成本為每斤1.21元,，平均畝產(chǎn)為915斤，11個實行稻谷最低收購價的主產(chǎn)省,，合計稻谷面積3.49億畝,，其中黑龍江省0.48億畝。建議按每斤稻谷補貼0.1元,、每畝補貼100元（其中黑龍江每斤補貼0.15元,、每畝補貼150元）計算,，合計補貼金額為373億元。

小麥平均畝產(chǎn)710斤,，6個實行小麥最低收購價的省合計小麥面積2.6億畝,，如按每斤補貼0.1元，每畝補貼80元計算,，合計需補貼208億元。

二,、改革的關(guān)鍵在于激活多元化的市場購銷主體

采取這一措施后,，麥、稻價格可完全由市場供求決定,，國家不再實行最低收購價,，中儲糧則可退出政策性收購，扭轉(zhuǎn)庫存繼續(xù)增加的局面,。

但改革能否成功,，關(guān)鍵要看能否形成多元化的購銷主體。吉林省注重創(chuàng)建大米品牌,，大力發(fā)展訂單稻谷生產(chǎn),，使稻谷市場價格高于國家最低收購價，農(nóng)民專注于按訂單要求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷,，2016年96%的稻谷產(chǎn)量都按市場價格銷售,，最低價收購的比重僅占4%，事實上已不需再托市收購,。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吉林的經(jīng)驗,，其中最重要的是對引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥、稻的加工企業(yè)和市場化購銷主體保障必要的信貸資金,。這樣才能使這兩類企業(yè)如魚得水,，真正成為市場主體，把麥,、稻市場搞活躍,，引導(dǎo)農(nóng)民選種優(yōu)質(zhì)麥、稻品種,，切實提高我國糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭力,。

這個消息，對于以往不愁賣價的優(yōu)質(zhì)稻,、品牌稻來說,，是好上加好。那么,，對于依靠最低收購價保障收益的種糧人來說,，收益會有什么變化呢,？

種一畝水稻，成本大概多少,？

咱們先來大概算算種一畝水稻的成本,。

①非人工成本

包括種子、農(nóng)藥,、化肥等方面支出,。

成本：400元左右

②人工費用

>田間管理人工費用

平整秧田、催芽播種,、除草,，需人工約1.5天；

稻田耕作,、平整,、做田埂，約1天,；

施肥,，防病蟲，約2.5天,；

成本500元：按一人一天工時100元算,，合計5天

>>收割使用人工或農(nóng)機(jī)費用

農(nóng)機(jī)收割費用：平均每畝100元

或者

雇人工收割費用：平均每畝150-200元

不含人工總計成本：400元/每畝；雇人（或農(nóng)機(jī)）總計成本：1000-1100元/畝

執(zhí)行最低收購價的利潤是多少,？

這里忽略稻谷質(zhì)量,，畝產(chǎn)假設(shè)1000斤，一律按照2017年早秈稻最低收購價格1.3元/斤算,，一畝收入為1300元,。

根據(jù)田間管理、收割的雇人程度,，最后每畝收入在250元到950元之間,。

若是換為補貼，利潤是多少,？

如果明年真的取消最低收購價,，而是每畝補貼100-150元，水稻的畝收益是增是減,？這還要結(jié)合明年水稻的市場價,，參考今年的早秈稻價格，咱們來算一算收益↓↓

2017年早秈稻市場收購價格不一,，最低的是收糧人的地頭收購價,，由于對質(zhì)量要求不高，收購的水稻水份不均,，部分高達(dá)20-30%,，價格也因此高低不等,，折算中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在1.2元/斤左右。按潮稻的地頭價格1.2/斤算,，畝產(chǎn)一千斤收益為1200元,，加上每畝補貼100-150元，畝收益1300元-1350元,，和今年最低收購價的畝收益不相上下,。

還有一點值得一提，最低收購價這種政策性收購對糧食質(zhì)量的要求,，要遠(yuǎn)高于地頭賣給收糧人,，所以以目前的粗略計算和預(yù)估，明年如果實行水稻補貼制度,，對種糧人來說是個好消息。

雖然目前分析較為樂觀,，但仍有些不穩(wěn)定因素不能忽視,，比如隨著最低收購價的取消，其托市效果也會消失,，水稻的市場價格很可能會有所降低等,，水稻項目仍有風(fēng)險。

一點小建議：可增加水田收入,、降低風(fēng)險

任何單一項目承擔(dān)的風(fēng)險都比多種項目要高,，種植水稻也一樣。其實,，在水田中,，可以發(fā)展多種項目，降低風(fēng)險,、增加收如,，比如：水田立體種養(yǎng)，稻蝦,、稻蝦蟹,、稻蝦鱉等等。這方面,，各地很可能還有相關(guān)的漁業(yè)補貼,，具體情況可以咨詢本地相關(guān)管理部門。