為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案》要求,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效,，特制定本方案。

一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、綜合防治”方針,，加快轉(zhuǎn)變防控方式，突出主要作物,、重大病蟲,、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新,，形成環(huán)境友好、生態(tài)兼容的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)體系,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治,，強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo),，在有效控制病蟲災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量化目標(biāo),。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持減藥與保產(chǎn)統(tǒng)籌,。著力提高病蟲害綜合防治水平，做到防效不降低,、減藥不減產(chǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供與農(nóng)藥減量增效。
二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,。著力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲全程綠色防控和科學(xué)安全用藥,，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升,，減少農(nóng)藥殘留污染,。
三是堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。著力減少農(nóng)藥對環(huán)境和有益生物的不良影響,，在有效防控病蟲害,、護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，更加注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù),。
四是堅(jiān)持節(jié)本與增效兼顧,。著力優(yōu)化防控技術(shù)，集成推廣簡便易行,、成本適度,、防治有效的技術(shù)模式，更加注重減藥節(jié)本和增產(chǎn)增效的有機(jī)統(tǒng)一,。
（三）目標(biāo)任務(wù)
到2025年,，建立健全環(huán)境友好、生態(tài)包容的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)體系,，農(nóng)藥使用品種結(jié)構(gòu)更加合理,，科學(xué)安全用藥技術(shù)水平全面提升，力爭化學(xué)農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭,。
——化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度：主要糧食作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度（單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量,，下同）力爭比“十三五”期間降低5%；果菜等經(jīng)濟(jì)作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度力爭比“十三五”期間降低10%,。
——病蟲害綠色防控：不斷優(yōu)化綜合防治技術(shù)措施,，提高天敵昆蟲,、生物農(nóng)藥,、理化誘控產(chǎn)品使用量，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上,。
——病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治：創(chuàng)新防治組織方式,，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%以上。

二,、技術(shù)路徑
根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn),，堅(jiān)持分類施策,、標(biāo)本兼治、綜合治理,。重點(diǎn)在“替,、精、統(tǒng),、綜”四個(gè)方面下功夫,。
一是“替”，即生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥替代老舊農(nóng)藥,，高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械替代老舊施藥機(jī)械。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和活性高,、單位面積用量少的高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及其水基化,、納米化等制劑，淘汰低效,、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種,；推廣應(yīng)用高效節(jié)約型施藥機(jī)械，逐步淘汰老舊施藥機(jī)械,，提高農(nóng)藥利用效率,。
二是“精”，即精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào),、精準(zhǔn)適期防治,、精準(zhǔn)對靶施藥。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害自動(dòng)化,、智能化監(jiān)測預(yù)警,，提升精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力和水平；加強(qiáng)抗藥性監(jiān)測治理,，推行對癥選藥,、輪換用藥、適期適量用藥,；推廣靶標(biāo)施藥,、緩釋控害、低量噴霧等高效精準(zhǔn)施藥技術(shù),，提升防控效果,。
三是“統(tǒng)”，即培育專業(yè)化防治服務(wù)組織,，大力推進(jìn)多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治,。加大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，鼓勵(lì)開展全程承包,、代防代治等多種形式的防控作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)防治服務(wù)專業(yè)化,。推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，創(chuàng)造利于高效植保機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田環(huán)境條件，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)?；l(fā)展,。
四是“綜”，即強(qiáng)化綜合施策,，推行農(nóng)作物病蟲害可持續(xù)治理,。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，轉(zhuǎn)變過度依賴化學(xué)農(nóng)藥的防治方式,，因地制宜集成推廣生物防治,、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施,，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量,。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥和誤導(dǎo)生產(chǎn)者用藥行為,。

三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提升行動(dòng),。聚焦糧食作物重大病蟲害和經(jīng)濟(jì)作物常發(fā)病蟲害,，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息化、智能化,、可視化,。加密布設(shè)基層監(jiān)測站點(diǎn)，增配自動(dòng)化,、智能化監(jiān)測設(shè)施,，提升實(shí)時(shí)監(jiān)測、持續(xù)追蹤和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力,。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測,、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測,，提高病蟲情自動(dòng)感知能力,。完善測報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范監(jiān)測調(diào)查和預(yù)報(bào)發(fā)布行為,，建立定期會(huì)商機(jī)制,，準(zhǔn)確研判發(fā)生態(tài)勢，提高指導(dǎo)防治的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,。
（二）病蟲害綠色防控提升行動(dòng),。立足農(nóng)藥減量增效，分區(qū)域,、分作物建立綠色防控技術(shù)模式,，加速集成推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用天敵昆蟲,、植物源農(nóng)藥,、微生物農(nóng)藥和發(fā)酵生物農(nóng)藥，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度,。合理采用理化誘控技術(shù),，推廣地膜覆蓋除草、防蟲網(wǎng)避害等措施,，減少化學(xué)農(nóng)藥使用,。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,，指導(dǎo)輪換用藥,、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，提高農(nóng)藥使用效果,、效率,。
（三）病蟲害專業(yè)化防治推進(jìn)行動(dòng)。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織,，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治,，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防治組織形式。培育一批裝備精良,、技術(shù)先進(jìn),、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大購買服務(wù)等項(xiàng)目資金支持力度,，發(fā)揮專業(yè)化防治服務(wù)組織防病治蟲主力軍作用,。創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣應(yīng)用新型高效植保機(jī)械和精準(zhǔn)施藥技術(shù),，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展,，提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。
（四）農(nóng)藥使用監(jiān)測評估行動(dòng),。構(gòu)建農(nóng)藥使用監(jiān)測,、評估支撐體系,，制定監(jiān)測評估辦法，為化學(xué)農(nóng)藥減量使用提供科學(xué)依據(jù),。以糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn),，建立一批農(nóng)藥使用監(jiān)測站點(diǎn)，系統(tǒng)開展農(nóng)藥使用種類,、使用量,、使用強(qiáng)度、包裝廢棄物等監(jiān)測,。明確農(nóng)藥使用評價(jià)指標(biāo),，定期分析、研判農(nóng)藥監(jiān)測數(shù)據(jù),，科學(xué)評估防病治蟲效果,、保產(chǎn)增收作用。建立農(nóng)藥使用監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告制度,，優(yōu)化農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)方法,，逐步建立農(nóng)藥使用數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，為農(nóng)藥科學(xué)使用,、安全使用,、減量使用提供支撐。
（五）安全用藥推廣普及行動(dòng),。強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用知識普及推廣,，提高農(nóng)藥科學(xué)使用水平，促進(jìn)減量使用,。持續(xù)推進(jìn)“科學(xué)安全用藥大講堂”公益培訓(xùn)活動(dòng),，利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)藥使用知識,。組織專家深入一線開展巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)藥使用技術(shù)難題,，提高技術(shù)到位率和用藥水平,。探索農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度。在果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、糧食主產(chǎn)區(qū),，開展農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員試點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥,、精準(zhǔn)施藥,、安全用藥，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期,，降低農(nóng)藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn),，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。
（六）農(nóng)藥使用監(jiān)督管理行動(dòng)。推行農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)門店建設(shè),，提升農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)水平,，依法依規(guī)加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營和使用行為,。建立農(nóng)藥使用檔案，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、專業(yè)合作社,、生產(chǎn)基地、種植大戶等為重點(diǎn),，推行落實(shí)農(nóng)藥使用檔案記錄,，如實(shí)記載農(nóng)藥使用種類、用量,、時(shí)間,、地點(diǎn)等信息。擴(kuò)大農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)門店試點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營門店購銷臺賬記錄和限制性農(nóng)藥實(shí)名制購買制度,，建立農(nóng)藥大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥銷售和使用可追溯,。加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢和市場檢查,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用農(nóng)藥行為。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè),，穩(wěn)步提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率,。

四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)藥減量化行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組,，廳內(nèi)有關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)同志為成員，種植業(yè)處會(huì)同省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體工作,。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、組建專班專人推進(jìn)落實(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定行動(dòng)方案,，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí),。
（二）強(qiáng)化政策支持,。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政,、金融,、科技等部門的溝通協(xié)調(diào),，積極爭取各方政策支持，建立健全農(nóng)藥減量化穩(wěn)定投入保障機(jī)制,，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測預(yù)警經(jīng)費(fèi)保障,，大力推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治,、科學(xué)用藥,，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。
（三）強(qiáng)化科技支撐,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，對生產(chǎn)亟須關(guān)鍵技術(shù)問題,，開展聯(lián)合攻關(guān),，加強(qiáng)綠色農(nóng)藥新品種的創(chuàng)新創(chuàng)制。充分發(fā)揮科研教學(xué)推廣等專家的支撐保障作用,，引導(dǎo)教學(xué)科研機(jī)構(gòu),、農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品和信息優(yōu)勢,，強(qiáng)化新產(chǎn)品,、新技術(shù)集成和推廣應(yīng)用。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛宣傳化學(xué)農(nóng)藥減量化對促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用和意義,，爭取社會(huì)各界關(guān)心和支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的配合和參與,，營造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)藥減量化良好氛圍,。