黨的二十大作出了全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，明確要求全方位夯實糧食安全根基,。習近平總書記強調,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。全面貫徹落實黨的二十大精神,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手,，把糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為今年糧食生產(chǎn)工作的頭號工程。針對今年大豆,、玉米等糧油作物單產(chǎn)提升有關重點工作,，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關負責人。

問：我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年啟動全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,，請問行動的背景是什么？

答：貫徹黨中央,、國務院決策部署,，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神,，在穩(wěn)定面積的基礎上,，需要著力提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，為實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動提供支撐,，進一步增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力,。

提升單產(chǎn)勢在必行。立足我國資源稟賦和生產(chǎn)條件,，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給必須依靠提升單產(chǎn),。一是突破資源約束的需要。目前我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊,，依靠擴大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限,，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。二是促進穩(wěn)產(chǎn)保供的需要,。隨著我國居民生活水平提高和城鎮(zhèn)化快速推進,，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求逐年增加，需要持續(xù)提高綜合生產(chǎn)能力,，滿足快速增長的消費需求,。三是增強競爭力的需要。我國農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強,，主要表現(xiàn)在單位面積產(chǎn)出率低,，亟須提高單產(chǎn)水平。

提升單產(chǎn)潛力較大,。從品種看,，水稻、小麥,、玉米國家區(qū)試平均畝產(chǎn)分別為600公斤,、420公斤、650公斤,，比大田生產(chǎn)分別高130公斤,、40公斤、230公斤,，大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距,。從技術看，各地集成創(chuàng)新了水稻側深施肥,、小麥寬幅精播,、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術模式,，示范點平均增產(chǎn)都在10%以上,，但還沒有大面積普及推廣。從高產(chǎn)典型看,，近幾年通過開展綠色高質高效行動和產(chǎn)業(yè)技術體系示范,，項目縣小麥平均畝產(chǎn)比所在省份高91公斤、水稻高50公斤,、玉米高120公斤,、油菜高28公斤。從國際對比看,，我國玉米畝產(chǎn)比美國低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤,。差距就是潛力,，潛力就是今后努力的方向。

提升單產(chǎn)任務艱巨,。目前,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“單技術為主、小面積示范”的傳統(tǒng)推廣模式,，大田生產(chǎn)技術到位率不高,，還未形成“多技術集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局,。同時,，受生產(chǎn)領域、地域界限,、部門局限等因素影響,，各類涉農(nóng)政策、資金,、技術和資源分散,，農(nóng)技、植保,、土肥和種子等環(huán)節(jié)支持相對獨立,，還沒有形成合力。單產(chǎn)提升是一項系統(tǒng)工程,，需各環(huán)節(jié),、各要素集成整合、同向發(fā)力,。

問：糧油作物大面積單產(chǎn)提升是一項系統(tǒng)工程,，難度很大。請問,，如何確定重點作物,、統(tǒng)籌各方力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在這方面的總體考慮是什么,？

答：實施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,，以全方位夯實糧食安全根基為主線，以持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標,，以依靠科技和改革雙輪驅動為動力,，突出大協(xié)作攻關,、優(yōu)機制推廣、強政策支持,、整建制推動,，促進全要素補齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造,、全領域帶動提升,，千方百計將科技潛力轉化為現(xiàn)實產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉化為農(nóng)民產(chǎn)量,、典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量,，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)，盡快推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階,。

突出關鍵作物,，分層次推進。按照產(chǎn)需形勢,、單產(chǎn)潛力,，采取分層次推進的方式，第一層次是產(chǎn)能提升最迫切,、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆,、玉米兩個作物，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作重點,，率先啟動單產(chǎn)提升行動,，力爭盡快實現(xiàn)突破；第二層次是產(chǎn)能提升有需求的油菜,、水稻,、小麥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各省結合實際統(tǒng)籌推進實施,；第三層次是棉花,、甘蔗等重要的大宗經(jīng)濟作物。加強科技攻關,，加快集成推廣,，全面提升單產(chǎn)水平，縮小與國際先進水平差距,。

突出技術集成,，早見效見長效。立足當前,，強化現(xiàn)有品種技術組裝配套和集成創(chuàng)新,，加快展示示范和推廣應用，全面提高良種良法覆蓋率和到位率,。著眼長遠,，聚焦底盤技術,、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備,、合成藥物,、耕地質量,、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領域,，加強協(xié)作攻關，做好技術儲備,，加快轉化應用,，促進單產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)提升。

突出力量集聚,，補齊短板弱項,。發(fā)揮行政推動主導作用，協(xié)調各部門支持,，科研,、教學、推廣全程參與,，集中資源,、集中力量，集約項目,、加大投入,，形成推進單產(chǎn)提升的工作合力，著力破解良種選育,、地力提升,、農(nóng)機研發(fā)、主體培育,、產(chǎn)后加工等瓶頸,。

突出示范帶動，促進均衡增產(chǎn),。堅持整建制推動,，立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎，統(tǒng)籌兼顧主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū),、高產(chǎn)區(qū)和中低產(chǎn)區(qū),，明確不同區(qū)域主導品種、主推技術和主攻方向,，打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，將中低產(chǎn)區(qū)提升為高產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)打造成標桿區(qū),，帶動大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn),。

突出綠色高效,，促進可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色與增產(chǎn)結合,、節(jié)本與增效兼顧,、產(chǎn)量與品質并重，集成推廣優(yōu)質高產(chǎn)高效,、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥,、立體復合種養(yǎng)等綠色高效技術，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率,。

問：我們在采訪中了解到,，近幾年我國糧食面積擴大在增產(chǎn)中發(fā)揮了關鍵作用，糧食單產(chǎn)水平總體上提升緩慢,，請問開展單產(chǎn)提升行動的目標和路徑是什么,？

答：農(nóng)作物單產(chǎn)水平是科技成果、要素投入,、生產(chǎn)主體等多個因素疊加的集中體現(xiàn),。推進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，要堅持目標導向和問題導向,，各環(huán)節(jié)各要素集成整合,、同向發(fā)力，部省縣,、產(chǎn)學研統(tǒng)籌協(xié)調,、久久為功。

在目標上,，明確重點作物和單產(chǎn)增長水平,。作物方面，綜合考慮產(chǎn)需形勢,、單產(chǎn)潛力等因素,，采取分層次推進，將產(chǎn)能提升最迫切,、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點作物,，力爭盡快實現(xiàn)突破；各省結合實際統(tǒng)籌推進油菜,、水稻,、小麥、棉花,、甘蔗等作物單產(chǎn)提升,。目標方面，按照“急抓1年,、緊抓3年,、長抓5年,、續(xù)抓10年”的工作節(jié)奏，著力補齊短板,、推進技術落地,，逐步縮小與國際先進水平差距、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平,。2023年,，大豆率先打造100個單產(chǎn)提升整建制推進縣，力爭帶動全國平均畝產(chǎn)提高5-10公斤,；玉米率先打造200個單產(chǎn)提升整建制推進縣,，力爭帶動全國平均畝產(chǎn)提高2-5公斤。2030年,，推動實現(xiàn)糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。

在技術路徑上,，抓好“五個圍繞”“五個聚焦”,。單產(chǎn)提升的關鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)潛力挖掘出來,，加快把先進適用的高質高效品種技術由點及線到面推廣開來,，將試驗田示范田產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量。從生產(chǎn)要素上,，就是圍繞“良田”,，加強基礎設施建設，重點是加快建設高標準農(nóng)田提升耕地質量,。圍繞“良種”,，加快品種選育推廣，重點是選用良種,、培育新品種,、明確育種方向、加快生物育種推廣,。圍繞“良機”,，加快農(nóng)機研發(fā)推廣，重點是裝備提升,、政策優(yōu)化,、機手培訓。圍繞“良法”,，加強技術集成示范推廣,，重點是示范帶動、提高技術到位率,。圍繞“良制”,，加強耕作制度創(chuàng)新,，重點是統(tǒng)籌茬口銜接、兼顧用地養(yǎng)地,、發(fā)展間套作等,。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，就是聚焦“創(chuàng)高產(chǎn)”,，開展綠色高產(chǎn)高效行動,，重點是打造示范樣板、開展高產(chǎn)競賽,。聚焦“新農(nóng)人”,，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營體系，重點是培育生產(chǎn)主體,、經(jīng)營主體,、服務主體。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”,，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，重點是發(fā)展龍頭企業(yè)、推動加工研發(fā),。聚焦“減損失”,，強化防災救災減災。聚焦“國家隊”,，加強農(nóng)墾示范帶動,。

問：今年是大面積單產(chǎn)提升行動實施的第一年，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保障相關工作順利推進方面,，采取哪些重點舉措,，確保單產(chǎn)提升行動盡快落地見效？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案》,，指導各省分品種,、分區(qū)域、分要素,、分環(huán)節(jié)有力有序推進各項任務落實落地,，確保今年單產(chǎn)水平提升取得明顯成效，打牢中長期單產(chǎn)持續(xù)提升基礎,。

加強組織領導,。堅持“部里總牽頭、省里總負責,、市縣抓落實”的原則,，在具體工作中行政主導、部門主抓、行業(yè)主推,。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責同志要親自抓,、負總責，在政策制定,、工作部署,、資金投入上動真格、出實招,，推進重點任務落實落地,。按照“摸清底數(shù)、抓住關鍵,、強化支撐”的要求,，結合本地實際，抓緊研究制定本地區(qū)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的工作方案,，明確主要作物,、梳理短板弱項、細化重點任務,，列出路線圖和時間表,，確保單產(chǎn)提升工作有力有序推進。

明確技術模式,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各省組織專家團隊，針對單產(chǎn)提升全面梳理本地區(qū)耕種管收各環(huán)節(jié),、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項,，強化現(xiàn)有品種技術組裝配套和集成創(chuàng)新，研究提出本省重點作物單產(chǎn)提升的技術方案,，明確主攻方向,、主推品種、主要模式,，更具針對性和操作性,，全面提高良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝等關鍵技術覆蓋率和到位率,。

強化政策支持,。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大資金整合支持力度,，增加了綠色高產(chǎn)高效行動,、農(nóng)業(yè)社會化服務等項目資金規(guī)模，并明確要求現(xiàn)有的高標準農(nóng)田建設,、種業(yè)振興行動,、農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關等政策項目，都要向單產(chǎn)提升工作集中。各省在用足用好項目資金的基礎上,，要加強與本省財政,、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調，積極爭取單產(chǎn)提升工作的資金投入,，形成中央和地方共同支持單產(chǎn)提升行動的合力,。

做好指導服務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托專家指導組,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和全程機械化專家指導組,，分作物組建了單產(chǎn)提升專家團隊和科技小分隊，指導各省組織動員本省農(nóng)技推廣和科研院所有關專家,，積極參與部級專家團隊和科技小分隊工作,，建立“專家+基層農(nóng)技人員”工作模式，開展巡回指導服務,，做好技術培訓,，做到專家直接入戶、技術直接到人,、良法直接到田,，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術支撐。