黨的二十大作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,，明確要求全方位夯實(shí)糧食安全根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事,。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手,，把糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為今年糧食生產(chǎn)工作的頭號工程,。針對今年大豆、玉米等糧油作物單產(chǎn)提升有關(guān)重點(diǎn)工作,，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

問：我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年啟動全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,，請問行動的背景是什么,？

答：貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上,，需要著力提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平,，為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動提供支撐,，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力。

提升單產(chǎn)勢在必行,。立足我國資源稟賦和生產(chǎn)條件,，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給必須依靠提升單產(chǎn)。一是突破資源約束的需要,。目前我國糧食面積已處于歷史高位,，耕地和水資源約束越來越緊，依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限,，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn),。二是促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供的需要,。隨著我國居民生活水平提高和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求逐年增加，需要持續(xù)提高綜合生產(chǎn)能力,，滿足快速增長的消費(fèi)需求,。三是增強(qiáng)競爭力的需要。我國農(nóng)產(chǎn)品特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng),，主要表現(xiàn)在單位面積產(chǎn)出率低,，亟須提高單產(chǎn)水平。

提升單產(chǎn)潛力較大,。從品種看,，水稻、小麥,、玉米國家區(qū)試平均畝產(chǎn)分別為600公斤,、420公斤、650公斤,，比大田生產(chǎn)分別高130公斤,、40公斤、230公斤,，大田產(chǎn)量與區(qū)試產(chǎn)量還存在較大差距,。從技術(shù)看,，各地集成創(chuàng)新了水稻側(cè)深施肥,、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌,、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術(shù)模式,，示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上，但還沒有大面積普及推廣,。從高產(chǎn)典型看,，近幾年通過開展綠色高質(zhì)高效行動和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范,，項(xiàng)目縣小麥平均畝產(chǎn)比所在省份高91公斤、水稻高50公斤,、玉米高120公斤,、油菜高28公斤。從國際對比看,，我國玉米畝產(chǎn)比美國低300多公斤,、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤,。差距就是潛力,，潛力就是今后努力的方向。

提升單產(chǎn)任務(wù)艱巨,。目前,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“單技術(shù)為主、小面積示范”的傳統(tǒng)推廣模式,，大田生產(chǎn)技術(shù)到位率不高,，還未形成“多技術(shù)集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局,。同時(shí),，受生產(chǎn)領(lǐng)域、地域界限,、部門局限等因素影響,，各類涉農(nóng)政策、資金,、技術(shù)和資源分散,，農(nóng)技、植保,、土肥和種子等環(huán)節(jié)支持相對獨(dú)立,，還沒有形成合力。單產(chǎn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需各環(huán)節(jié),、各要素集成整合、同向發(fā)力,。

問：糧油作物大面積單產(chǎn)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，難度很大。請問,，如何確定重點(diǎn)作物,、統(tǒng)籌各方力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在這方面的總體考慮是什么？

答：實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事,，以全方位夯實(shí)糧食安全根基為主線,，以持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標(biāo)，以依靠科技和改革雙輪驅(qū)動為動力,，突出大協(xié)作攻關(guān),、優(yōu)機(jī)制推廣、強(qiáng)政策支持,、整建制推動,，促進(jìn)全要素補(bǔ)齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造,、全領(lǐng)域帶動提升,，千方百計(jì)將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量,、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量,，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)，盡快推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階,。

突出關(guān)鍵作物,，分層次推進(jìn)。按照產(chǎn)需形勢,、單產(chǎn)潛力,，采取分層次推進(jìn)的方式，第一層次是產(chǎn)能提升最迫切,、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆,、玉米兩個(gè)作物，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作重點(diǎn),，率先啟動單產(chǎn)提升行動,，力爭盡快實(shí)現(xiàn)突破；第二層次是產(chǎn)能提升有需求的油菜,、水稻,、小麥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各省結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施,；第三層次是棉花,、甘蔗等重要的大宗經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)科技攻關(guān),，加快集成推廣,，全面提升單產(chǎn)水平，縮小與國際先進(jìn)水平差距,。

突出技術(shù)集成,，早見效見長效。立足當(dāng)前,，強(qiáng)化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新,，加快展示示范和推廣應(yīng)用，全面提高良種良法覆蓋率和到位率,。著眼長遠(yuǎn),，聚焦底盤技術(shù)、核心種源,、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備,、合成藥物、耕地質(zhì)量,、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域,，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲備,，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，促進(jìn)單產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)提升。

突出力量集聚,，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),。發(fā)揮行政推動主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各部門支持,，科研,、教學(xué)、推廣全程參與,，集中資源,、集中力量，集約項(xiàng)目,、加大投入,，形成推進(jìn)單產(chǎn)提升的工作合力，著力破解良種選育,、地力提升,、農(nóng)機(jī)研發(fā)、主體培育,、產(chǎn)后加工等瓶頸,。

突出示范帶動，促進(jìn)均衡增產(chǎn),。堅(jiān)持整建制推動,，立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和中低產(chǎn)區(qū),，明確不同區(qū)域主導(dǎo)品種,、主推技術(shù)和主攻方向，打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，將中低產(chǎn)區(qū)提升為高產(chǎn)區(qū),、高產(chǎn)區(qū)打造成標(biāo)桿區(qū)，帶動大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn),。

突出綠色高效,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色與增產(chǎn)結(jié)合,、節(jié)本與增效兼顧,、產(chǎn)量與品質(zhì)并重，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效,、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥,、立體復(fù)合種養(yǎng)等綠色高效技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率,。

問：我們在采訪中了解到,，近幾年我國糧食面積擴(kuò)大在增產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，糧食單產(chǎn)水平總體上提升緩慢,，請問開展單產(chǎn)提升行動的目標(biāo)和路徑是什么,？

答：農(nóng)作物單產(chǎn)水平是科技成果、要素投入,、生產(chǎn)主體等多個(gè)因素疊加的集中體現(xiàn),。推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，各環(huán)節(jié)各要素集成整合,、同向發(fā)力，部省縣,、產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、久久為功。

在目標(biāo)上,，明確重點(diǎn)作物和單產(chǎn)增長水平,。作物方面，綜合考慮產(chǎn)需形勢,、單產(chǎn)潛力等因素,，采取分層次推進(jìn)，將產(chǎn)能提升最迫切,、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點(diǎn)作物,，力爭盡快實(shí)現(xiàn)突破,；各省結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)油菜、水稻,、小麥,、棉花、甘蔗等作物單產(chǎn)提升,。目標(biāo)方面，按照“急抓1年,、緊抓3年,、長抓5年、續(xù)抓10年”的工作節(jié)奏,，著力補(bǔ)齊短板,、推進(jìn)技術(shù)落地，逐步縮小與國際先進(jìn)水平差距,、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平,。2023年，大豆率先打造100個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣,，力爭帶動全國平均畝產(chǎn)提高5-10公斤,；玉米率先打造200個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，力爭帶動全國平均畝產(chǎn)提高2-5公斤,。2030年,，推動實(shí)現(xiàn)糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。

在技術(shù)路徑上,，抓好“五個(gè)圍繞”“五個(gè)聚焦”,。單產(chǎn)提升的關(guān)鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)潛力挖掘出來,，加快把先進(jìn)適用的高質(zhì)高效品種技術(shù)由點(diǎn)及線到面推廣開來,，將試驗(yàn)田示范田產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量。從生產(chǎn)要素上,，就是圍繞“良田”,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量,。圍繞“良種”,，加快品種選育推廣，重點(diǎn)是選用良種,、培育新品種,、明確育種方向、加快生物育種推廣,。圍繞“良機(jī)”,，加快農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣,，重點(diǎn)是裝備提升、政策優(yōu)化,、機(jī)手培訓(xùn),。圍繞“良法”，加強(qiáng)技術(shù)集成示范推廣,，重點(diǎn)是示范帶動,、提高技術(shù)到位率。圍繞“良制”,，加強(qiáng)耕作制度創(chuàng)新,，重點(diǎn)是統(tǒng)籌茬口銜接、兼顧用地養(yǎng)地,、發(fā)展間套作等,。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，就是聚焦“創(chuàng)高產(chǎn)”,，開展綠色高產(chǎn)高效行動,，重點(diǎn)是打造示范樣板、開展高產(chǎn)競賽,。聚焦“新農(nóng)人”,，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營體系，重點(diǎn)是培育生產(chǎn)主體,、經(jīng)營主體,、服務(wù)主體。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)、推動加工研發(fā),。聚焦“減損失”,，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。聚焦“國家隊(duì)”,，加強(qiáng)農(nóng)墾示范帶動,。

問：今年是大面積單產(chǎn)提升行動實(shí)施的第一年，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保障相關(guān)工作順利推進(jìn)方面,，采取哪些重點(diǎn)舉措,，確保單產(chǎn)提升行動盡快落地見效？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動實(shí)施方案》,，指導(dǎo)各省分品種,、分區(qū)域、分要素,、分環(huán)節(jié)有力有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,，確保今年單產(chǎn)水平提升取得明顯成效,，打牢中長期單產(chǎn)持續(xù)提升基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持“部里總牽頭,、省里總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則,，在具體工作中行政主導(dǎo),、部門主抓、行業(yè)主推,。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,、負(fù)總責(zé)，在政策制定,、工作部署,、資金投入上動真格,、出實(shí)招,，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。按照“摸清底數(shù),、抓住關(guān)鍵,、強(qiáng)化支撐”的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊研究制定本地區(qū)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的工作方案,，明確主要作物、梳理短板弱項(xiàng),、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù),，列出路線圖和時(shí)間表，確保單產(chǎn)提升工作有力有序推進(jìn),。

明確技術(shù)模式,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各省組織專家團(tuán)隊(duì)，針對單產(chǎn)提升全面梳理本地區(qū)耕種管收各環(huán)節(jié),、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項(xiàng),，強(qiáng)化現(xiàn)有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，研究提出本省重點(diǎn)作物單產(chǎn)提升的技術(shù)方案,，明確主攻方向,、主推品種、主要模式,，更具針對性和操作性,，全面提高良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率和到位率,。

強(qiáng)化政策支持,。今年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大資金整合支持力度，增加了綠色高產(chǎn)高效行動,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等項(xiàng)目資金規(guī)模,，并明確要求現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興行動,、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策項(xiàng)目,，都要向單產(chǎn)提升工作集中。各省在用足用好項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上,，要加強(qiáng)與本省財(cái)政,、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取單產(chǎn)提升工作的資金投入,，形成中央和地方共同支持單產(chǎn)提升行動的合力,。

做好指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托專家指導(dǎo)組,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組,，分作物組建了單產(chǎn)提升專家團(tuán)隊(duì)和科技小分隊(duì)，指導(dǎo)各省組織動員本省農(nóng)技推廣和科研院所有關(guān)專家,，積極參與部級專家團(tuán)隊(duì)和科技小分隊(duì)工作,，建立“專家+基層農(nóng)技人員”工作模式，開展巡回指導(dǎo)服務(wù),，做好技術(shù)培訓(xùn),，做到專家直接入戶、技術(shù)直接到人,、良法直接到田,，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。