根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 計劃財務(wù)司關(guān)于推進(jìn)2023年東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃高質(zhì)量實(shí)施的通知》（農(nóng)機(jī)科〔2023〕36號）和遼寧省財政廳《關(guān)于下達(dá)2023年中央財政耕地建設(shè)與利用資金中央直達(dá)資金指標(biāo)的通知》（遼財指農(nóng)〔2023〕211號）要求,，為做好我省2023年深松作業(yè)補(bǔ)助工作,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2023年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年6月6日

遼寧省2023年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案
為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求
緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,、機(jī)械化信息化融合為路徑,，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會化服務(wù)為手段,，凝聚政府推動和市場拉動的力量,，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性,，科學(xué)高效地推進(jìn)深松作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,。

二、目標(biāo)任務(wù)
2023年,，我省深松作業(yè)任務(wù)240萬畝,安排在10個市27個縣（市,、區(qū)）實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助，作業(yè)補(bǔ)助計劃任務(wù)面積（見附件1）和補(bǔ)助資金已下達(dá)各縣（市,、區(qū)）,。鼓勵各市、縣（市,、區(qū)）超省下達(dá)計劃完成本年度深松作業(yè)補(bǔ)助面積,。

三、實(shí)施條件
以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè),，促進(jìn)構(gòu)建合理耕層,、增強(qiáng)土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果,。各地要將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實(shí)施保護(hù)性耕作的地塊開展深松作業(yè)補(bǔ)助,，合力鞏固提高保護(hù)性耕作促進(jìn)黑土地“用養(yǎng)結(jié)合 ”,、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果,。

四、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象,。自愿實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。中央財政資金每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ),、地理?xiàng)l件,、技術(shù)模式,、成本費(fèi)用等因素，因地制宜合理確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

五、實(shí)施要求
（一）作業(yè)模式,。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式,，作業(yè)時間為春季,、苗期和秋季。為配合保護(hù)性耕作實(shí)施,，確保順利完成任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先支持春季和苗期作業(yè),。要根據(jù)土壤狀況,、氣候和自然條件、耕作制度,、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實(shí)際情況,，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則,，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式、作業(yè)時間和作業(yè)周期,，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。保護(hù)性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合,。
（二）作業(yè)質(zhì)量,。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）,。深松應(yīng)能打破犁底層,，深度一般要達(dá)到或超過25厘米,，不超過40厘米,；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度,。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整,，深淺一致,，無重松、漏松,，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

六,、實(shí)施程序
（一）任務(wù)落實(shí)。省計劃下達(dá)后,，各市要指導(dǎo)所轄縣（市,、區(qū)）,，結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng),、經(jīng)營管理規(guī)范,、社會信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)?？h級農(nóng)機(jī)管理部門要與實(shí)施主體簽訂《2023年深松作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積,、作業(yè)時間,、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè),。
（二）核實(shí)驗(yàn)收,。各市要指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）,，制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案,，組織力量,，及時對實(shí)施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)施主體作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)盡快向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請材料,，主要包括：實(shí)施主體與縣級農(nóng)機(jī)主管部門簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同,、作業(yè)驗(yàn)收有效憑證等。驗(yàn)收申請材料不齊全,、不完整的,，縣級農(nóng)機(jī)主管部門可不予組織核實(shí)驗(yàn)收。核實(shí)驗(yàn)收材料要完整齊全,，及時歸檔。
（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測,。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量,，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗(yàn)判定的主要依據(jù),，通過監(jiān)測終端核驗(yàn)判定補(bǔ)助作業(yè)地塊面積全覆蓋,，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測相關(guān)管理制度,，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠,、真實(shí)有效。
（四）資金兌付,。作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助、經(jīng)驗(yàn)收合格和公示無異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行,。補(bǔ)助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗(yàn)收合格的實(shí)施主體,。

七,、實(shí)施進(jìn)度
（一）2023年6月30日前。各市,、縣（市,、區(qū)）制定年度深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,。
（二）2023年12月20日前。各市,、縣（市、區(qū)）在深松作業(yè)前,，落實(shí)計劃任務(wù)面積,，確定實(shí)施主體，完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作,；抓住重要農(nóng)時和有利作業(yè)時間，積極組織開展深松作業(yè),；盡快完成核實(shí)驗(yàn)收,、資金兌付等工作,。
（三）對于2023年春季,、苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,，可納入2023年深松作業(yè)補(bǔ)助范圍,，具體情況由各市自行確定。

八,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,，各市是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，農(nóng)機(jī),、財政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)方案制定,、組織發(fā)動、計劃分配,、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定、監(jiān)督檢查,、核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí),。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),。
（二）做好服務(wù)保障,。各地要充分利用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等,，為深松作業(yè)提供裝備保障,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，開展技術(shù)指導(dǎo),，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn),，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè),，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，落實(shí)工作責(zé)任制。各市要切實(shí)履行監(jiān)督檢查工作職責(zé),，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管,，加強(qiáng)對各縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。省將通過聘請中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式,，適時對各市、縣（市,、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行績效評價,。
（四）確保資金安全,。補(bǔ)助資金必須專款專用,，嚴(yán)禁截留挪用,，要及時足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗(yàn)力度,。要杜絕發(fā)生虛報作業(yè)面積、重復(fù)補(bǔ)助作業(yè)面積,、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等問題，對弄虛作假,、套取財政補(bǔ)助資金的,，要據(jù)實(shí)收回,，并依法依規(guī)處理。
（五）規(guī)范檔案管理,。各縣（市,、區(qū)）要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理,，符合檔案管理制度要求，建立專門的項(xiàng)目檔案,，實(shí)施方案,、作業(yè)合同、驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料,、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳?；?qiáng)化檔案、資料管理,，確保有據(jù)可查,。各市,、縣（市,、區(qū)）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案要于6月30日前分別報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
（六）推進(jìn)信息公開。各地要廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)與補(bǔ)助政策,，將深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,、分配計劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會公開,，要將擬補(bǔ)助的實(shí)施主體名單,、補(bǔ)助面積,、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，采取有效方式向社會進(jìn)行公示，做到項(xiàng)目實(shí)施公正,、公開,、透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。
（七）做好項(xiàng)目總結(jié),。各市要對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)基本情況、推進(jìn)工作主要做法,、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效,、當(dāng)前存在問題和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，于2023年12月28日前以正式文件報送2023年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目總結(jié)及《2023年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況表》（附件2）,。
聯(lián)系人：吳昊,，電話：024-23448718，電子郵箱：[email protected]