農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 國家發(fā)展改革委關于開展2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局委）財政廳（局）,、發(fā)展改革委 新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政局、發(fā)展改革委 北大荒農(nóng)墾集團有限公司,、廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實《中共中央,、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設探索一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化路徑模式,，現(xiàn)就做好2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作通知如下。

一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標,，聚焦農(nóng)業(yè)設施化,、園區(qū)化、融合化,、綠色化,、數(shù)字化發(fā)展,，完善設施夯基礎,、集成科技增動能,、綠色發(fā)展促轉型,、全鏈開發(fā)提效益,、數(shù)字賦能強優(yōu)勢,，分類分區(qū)探索差異化,、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,，整體提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設水平，帶動有條件地區(qū)率先建設一批農(nóng)業(yè)強縣,，為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二,、創(chuàng)建任務
2023年圍繞糧食生產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、都市農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等,，以縣(市,、區(qū))為單位,，創(chuàng)建 100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”),。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,、國家發(fā)展改革委關于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預通知》(農(nóng)規(guī)發(fā)[202119]號)要求,結合年度重點任務,，扎實做好創(chuàng)建工作。
(一)推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn),，夯實建設農(nóng)業(yè)強縣的物質基礎,。嚴格落實糧食安全黨政同責，啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，在全方位夯實糧食安全根基上作表率,。鞏固提升谷物生產(chǎn),，挖掘玉米面積潛力。加力擴種大豆油料,，在有條件的地方推廣糧豆輪作,、棉豆輪作和稻油輪作，開發(fā)利用冬閑田擴種油菜,。提升生豬等畜產(chǎn)品供給能力,，豐富“菜籃子”產(chǎn)品。適度開發(fā)森林,、草地,、江河湖海等資源，拓展食物來源,。
(二)推進農(nóng)業(yè)設施裝備提檔升級,，強化建設農(nóng)業(yè)強縣的重要支撐。按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的要求,，加強高標準農(nóng)田項目建設管理，扎實完成年度新建和改造提升任務切實提高建設質量,。推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,，加快大型大馬力高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機和園藝機械創(chuàng)制應用,，鼓勵集成北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng),。實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動推進老舊設施集中連片改造提升,，因地制宜發(fā)展日光溫室,、植物工廠和畜禽立體養(yǎng)殖,，推廣工廠化循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖模式。
(三)推進先進適用技術集成應用,，激活建設農(nóng)業(yè)強縣的發(fā)展動能,。加快農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新平臺建設，推動各種單項技術集成配套,、整體協(xié)同,。實施主要農(nóng)作物單產(chǎn)提升行動，推進良田良種良法良機良制組裝配套,，帶動大面積均衡增產(chǎn)。完善基層農(nóng)技推廣體系,，推動穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)綠色高效技術措施到戶到田,。深入實施種業(yè)振興行動，建設一批區(qū)域性農(nóng)作物良種繁育基地,、畜禽核心育種場站和水產(chǎn)原良種場,，推廣應用高產(chǎn),、優(yōu)質、多抗新品種。促進數(shù)字技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，建設一批智慧農(nóng)(牧,、漁)場和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用場景,。
(四)推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，增強建設農(nóng)業(yè)強縣的產(chǎn)業(yè)韌性,。落實“土特產(chǎn)”要求，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，開發(fā)具有鮮明地域特點,、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，引導企業(yè)在縣域建設原料基地、布局加工產(chǎn)能,，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園。實施數(shù)商興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，鼓勵有條件的地方整縣推進產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育,、康養(yǎng)等深度融合,，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，促進產(chǎn)村融合,、產(chǎn)鎮(zhèn)融合,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉型,，筑牢建設農(nóng)業(yè)強縣的堅實底盤,。加強農(nóng)業(yè)資源保護利用,持續(xù)開展退化耕地治理,，分區(qū)域分作物推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，鼓勵有條件的地方積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè),。集成推進農(nóng)業(yè)面源污染防治,，促進農(nóng)藥、化肥源頭減量,，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，加強養(yǎng)殖尾水,、生活污水等污染末端治理，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機制,。深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證制度,，擴大綠色,、有機、地理標志和名優(yōu)特新產(chǎn)品規(guī)模,。

三、創(chuàng)建管理
(一)遴選條件,。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設布局和遴選條件要求,，選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?，地方政府支持保障有力、建設路徑模式清晰,、示范帶動能力較強的縣(市,、區(qū))先行創(chuàng)建，同等條件下優(yōu)先支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、國家鄉(xiāng)村振興示范縣,、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園所在縣和脫貧縣(市,、區(qū))創(chuàng)建,。計劃單列市由所在省統(tǒng)籌申報各地嚴格按照《2023 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報創(chuàng)建指標分配表》(附件 1)申報創(chuàng)建，超出指標數(shù)的一律不予受理,。
(二)申報程序,。按照“縣級人民政府申請，省級部門擇優(yōu)遴選,，省級人民政府同意,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和國家發(fā)展改革委批準創(chuàng)建”的程序,，開展申報創(chuàng)建工作。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、發(fā)展改革部門,，指導申報創(chuàng)建的縣級政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向,、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發(fā)展模式,、明確創(chuàng)建時間表和路線圖,，認真編寫《省市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》(附件2)，經(jīng)省級人民政府同意后,，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部,、國家發(fā)展改革委,。請于2023 年6月20日前提交紙質申報材料(一式2 份)，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并同步發(fā)送電子版至 zlghc @ agri.gov.cn 、nongyeyichu @ 126.com 和 njs 006 @ 163.com(郵件及附件注明：某省某縣申報農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料),，超期不子受理,。
(三)評審方式。對申報基礎性和政策性指標的縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和國家發(fā)展改革委采取書面評審的方式,，組織專家嚴格評審,，符合條件的納入批準創(chuàng)建名單:審核不通過的直接取消資格，不再遞補,。對申報競爭性指標的縣(市,、區(qū))，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式，擇優(yōu)納入批準創(chuàng)建名單,。

四、工作要求
(一)完善推進機制,。建立健全省級層面示范區(qū)創(chuàng)建推進指導組,加強組織領導,強化政策支持.推動高標準農(nóng)田建設,、大豆油料整建制高產(chǎn)打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范,、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點任務在示范區(qū)率先落地。承擔創(chuàng)建任務的縣(市,、區(qū))黨委政府履行主體責任，成立由主要負責同志任組長的示范區(qū)建設領導小組,壓實工作責任制定清單臺賬,集聚資源力量,推動創(chuàng)建任務落實落地,。
(二)推動資源整合,。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。創(chuàng)新金融服務,，完善融資項目推送機制,，探索不同類型地區(qū)政策性開發(fā)性金融整縣授信服務模式，引導金融資金向示范區(qū)傾斜,。強化用地保障,，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置建設用地，入市土地優(yōu)先支持示范區(qū)重大工程項目建設,。
(三)引導多方參與。優(yōu)化縣域營商環(huán)境,，引進和培育一批有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制,。梳理主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求清單，鼓勵科研院所,、高等院校,、高新技術企業(yè)等與承擔示范創(chuàng)建任務的縣(市、區(qū))開展產(chǎn)學研對接,，建立長期穩(wěn)定合作機制。建立健全人才需求清單,，完善人才引進,、培養(yǎng)、使用,、評價和激勵機制,，創(chuàng)新專家指導服務,，吸引各類人才參與示范區(qū)建設。
(四)開展監(jiān)測評價,。制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)監(jiān)測評估方案和指標體系,，有序開展常態(tài)化監(jiān)測和年度評估,，及時總結分析示范區(qū)建設進展、工作成效和存在問題,。強化結果運用,鼓勵把示范區(qū)建設納入所在縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核內容，對工作扎實有力,、成效明顯的予以表彰,，對工作進展緩慢的約談通報。
(五)強化宣傳推廣,。總結推進路徑和創(chuàng)建模式,，分產(chǎn)業(yè)分類型挖掘典型,、凝煉經(jīng)驗，開展模式發(fā)布,、范例交流,、現(xiàn)場觀摩等活動，推廣具有區(qū)域特色,、可復制可借鑒的模式路徑。創(chuàng)新宣傳方式,，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，推廣示范區(qū)建設亮點成效，及時將好經(jīng)驗好做法報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委,。


01發(fā)展現(xiàn)狀
介紹縣(市、區(qū))基本情況,、區(qū)位交通條件、資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況,，概述縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,，包括耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,、糧食產(chǎn)量,、農(nóng)民人均可支配收入等。

02創(chuàng)建條件
闡述縣(市,、區(qū))在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、設施裝備水平,、全產(chǎn)業(yè)鏈建設,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、政策支持保障,、縣域城鄉(xiāng)融合等方面的基礎條件，并重點分析創(chuàng)建優(yōu)勢和短板弱項,。創(chuàng)建優(yōu)勢,，總結提煉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特點,，體現(xiàn)近年來取得的各項榮譽,，如建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等情況,。短板弱項,，著眼國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標,，深入分析創(chuàng)建期本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項和制約因素。

03思路目標
突出前瞻性和引領性,，提出示范區(qū)創(chuàng)建定位,、創(chuàng)建思路、創(chuàng)建目標,、建設模式等,。創(chuàng)建定位，對標 2035 年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標,，立足服務區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，結合本區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和短板弱項,，凝煉提出代表本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的中長期定位,。創(chuàng)建思路，立足創(chuàng)建定位,因地制宜提出符合實際,、能夠示范引領同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路子,，講清講透帶有方向性的主要推進措施和成套打法路數(shù)。創(chuàng)建目標,，立足本地發(fā)展實際,，科學設置創(chuàng)建期的創(chuàng)建指標和目標值，做到可量化,、可考核,、可實現(xiàn)。建設模式,，立足不同資源稟賦,、區(qū)域特點、經(jīng)濟條件發(fā)展類型,，系統(tǒng)總結凝練縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設模式(1000 字左右),，包括模式名稱,、內涵外延,、主要特征,、典型做法，示范引領同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,。

04規(guī)劃布局
圍繞糧經(jīng)飼,、農(nóng)牧漁、產(chǎn)加銷,、農(nóng)文旅等方面,，研究提出示范區(qū)總體布局和功能分區(qū)，明確每個功能分區(qū)的定位目標和發(fā)展方向并附示范區(qū)總體規(guī)劃布局示意圖,。

05創(chuàng)建任務
立足資源稟賦和區(qū)位條件。對標創(chuàng)建期發(fā)展目標,針對本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板弱項,，系統(tǒng)提出推進農(nóng)業(yè)設施化,、園區(qū)化、融合化,、綠色化、數(shù)字化發(fā)展的實施路徑和具體任務,，統(tǒng)籌謀劃以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作措施任務舉措要堅持問題導向，聚焦短板弱項,，突出可操作性,。

06重點工程項目
依據(jù)創(chuàng)建任務提出創(chuàng)建期示范區(qū)重點工程建設項目,明確建設內容,、資金規(guī)模和資金來源,、實施主體、建設地點等,，并按年度細化任務,，明確資金籌措方案,。定性定量分析創(chuàng)建示范區(qū)對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益,。

07支持政策
在符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下，明確加強整合資源和集成政策的具體措施,，提出已實施和創(chuàng)建期擬支持示范區(qū)建設的財政,、用地、金融,、科技,、人才等方面政策措施。

08保障措施
圍繞組織領導,、機制創(chuàng)新,、考核激勵,、宣傳推廣等方面提出保障措施,。