農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局委）財政廳（局）,、發(fā)展改革委 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政局,、發(fā)展改革委 北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)探索一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化路徑模式，現(xiàn)就做好2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作通知如下,。

一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),，聚焦農(nóng)業(yè)設(shè)施化,、園區(qū)化、融合化,、綠色化,、數(shù)字化發(fā)展，完善設(shè)施夯基礎(chǔ),、集成科技增動能,、綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型、全鏈開發(fā)提效益,、數(shù)字賦能強優(yōu)勢,，分類分區(qū)探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,，整體提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)水平,，帶動有條件地區(qū)率先建設(shè)一批農(nóng)業(yè)強縣，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐,。

二,、創(chuàng)建任務(wù)
2023年圍繞糧食生產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)高效旱作農(nóng)業(yè)和脫貧地區(qū)“小而精”特色產(chǎn)業(yè)等,，以縣(市,、區(qū))為單位，創(chuàng)建 100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”),。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的預(yù)通知》(農(nóng)規(guī)發(fā)[202119]號)要求,結(jié)合年度重點任務(wù),，扎實做好創(chuàng)建工作,。
(一)推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，夯實建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的物質(zhì)基礎(chǔ),。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),，啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量,，在全方位夯實糧食安全根基上作表率,。鞏固提升谷物生產(chǎn)，挖掘玉米面積潛力,。加力擴種大豆油料,，在有條件的地方推廣糧豆輪作、棉豆輪作和稻油輪作，開發(fā)利用冬閑田擴種油菜,。提升生豬等畜產(chǎn)品供給能力,，豐富“菜籃子”產(chǎn)品。適度開發(fā)森林,、草地,、江河湖海等資源，拓展食物來源,。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提檔升級,，強化建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的重要支撐。按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求,，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)管理,，扎實完成年度新建和改造提升任務(wù)切實提高建設(shè)質(zhì)量。推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,，加快大型大馬力高端智能農(nóng)機,、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機和園藝機械創(chuàng)制應(yīng)用，鼓勵集成北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng),。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動推進(jìn)老舊設(shè)施集中連片改造提升,，因地制宜發(fā)展日光溫室、植物工廠和畜禽立體養(yǎng)殖,，推廣工廠化循環(huán)水漁業(yè)養(yǎng)殖模式,。
(三)推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用，激活建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的發(fā)展動能,。加快農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新平臺建設(shè),，推動各種單項技術(shù)集成配套、整體協(xié)同,。實施主要農(nóng)作物單產(chǎn)提升行動,，推進(jìn)良田良種良法良機良制組裝配套，帶動大面積均衡增產(chǎn),。完善基層農(nóng)技推廣體系,，推動穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)綠色高效技術(shù)措施到戶到田。深入實施種業(yè)振興行動,，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)作物良種繁育基地,、畜禽核心育種場站和水產(chǎn)原良種場，推廣應(yīng)用高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗新品種。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，建設(shè)一批智慧農(nóng)(牧,、漁)場和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū),，拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，增強建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的產(chǎn)業(yè)韌性,。落實“土特產(chǎn)”要求，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，開發(fā)具有鮮明地域特點,、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，引導(dǎo)企業(yè)在縣域建設(shè)原料基地、布局加工產(chǎn)能,，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園,。實施數(shù)商興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵有條件的地方整縣推進(jìn)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),。推動農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、康養(yǎng)等深度融合,，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)村融合,、產(chǎn)鎮(zhèn)融合,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型,，筑牢建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣的堅實底盤,。加強農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,持續(xù)開展退化耕地治理,，分區(qū)域分作物推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),，鼓勵有條件的地方積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，促進(jìn)農(nóng)藥,、化肥源頭減量，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，加強養(yǎng)殖尾水,、生活污水等污染末端治理，探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機制,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”,，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，擴大綠色,、有機,、地理標(biāo)志和名優(yōu)特新產(chǎn)品規(guī)模。

三、創(chuàng)建管理
(一)遴選條件,。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)布局和遴選條件要求,，選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?，地方政府支持保障有力,、建設(shè)路徑模式清晰、示范帶動能力較強的縣(市,、區(qū))先行創(chuàng)建,，同等條件下優(yōu)先支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、國家鄉(xiāng)村振興示范縣,、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園所在縣和脫貧縣(市、區(qū))創(chuàng)建,。計劃單列市由所在省統(tǒng)籌申報各地嚴(yán)格按照《2023 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報創(chuàng)建指標(biāo)分配表》(附件 1)申報創(chuàng)建,，超出指標(biāo)數(shù)的一律不予受理。
(二)申報程序,。按照“縣級人民政府申請,，省級部門擇優(yōu)遴選，省級人民政府同意,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)創(chuàng)建”的程序，開展申報創(chuàng)建工作,。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政,、發(fā)展改革部門，指導(dǎo)申報創(chuàng)建的縣級政府部門研究創(chuàng)建定位和主攻方向,、找準(zhǔn)短板弱項和建設(shè)重點,、科學(xué)設(shè)計推進(jìn)路徑和發(fā)展模式、明確創(chuàng)建時間表和路線圖,，認(rèn)真編寫《省市縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案》(附件2),，經(jīng)省級人民政府同意后，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部,、國家發(fā)展改革委。請于2023 年6月20日前提交紙質(zhì)申報材料(一式2 份),，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，并同步發(fā)送電子版至 zlghc @ agri.gov.cn 、nongyeyichu @ 126.com 和 njs 006 @ 163.com(郵件及附件注明：某省某縣申報農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)材料),，超期不子受理,。
(三)評審方式,。對申報基礎(chǔ)性和政策性指標(biāo)的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委采取書面評審的方式,，組織專家嚴(yán)格評審，符合條件的納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單:審核不通過的直接取消資格,，不再遞補,。對申報競爭性指標(biāo)的縣(市、區(qū)),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委采取競爭遴選方式，擇優(yōu)納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單,。

四,、工作要求
(一)完善推進(jìn)機制。建立健全省級層面示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)指導(dǎo)組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化政策支持.推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、大豆油料整建制高產(chǎn)打造,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點任務(wù)在示范區(qū)率先落地,。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣(市、區(qū))黨委政府履行主體責(zé)任,，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,壓實工作責(zé)任制定清單臺賬,集聚資源力量,推動創(chuàng)建任務(wù)落實落地,。
(二)推動資源整合。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍,。創(chuàng)新金融服務(wù),，完善融資項目推送機制，探索不同類型地區(qū)政策性開發(fā)性金融整縣授信服務(wù)模式,，引導(dǎo)金融資金向示范區(qū)傾斜,。強化用地保障，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地,，入市土地優(yōu)先支持示范區(qū)重大工程項目建設(shè),。
(三)引導(dǎo)多方參與,。優(yōu)化縣域營商環(huán)境,，引進(jìn)和培育一批有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,。梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求清單，鼓勵科研院所,、高等院校,、高新技術(shù)企業(yè)等與承擔(dān)示范創(chuàng)建任務(wù)的縣(市,、區(qū))開展產(chǎn)學(xué)研對接，建立長期穩(wěn)定合作機制,。建立健全人才需求清單,，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng),、使用,、評價和激勵機制，創(chuàng)新專家指導(dǎo)服務(wù),，吸引各類人才參與示范區(qū)建設(shè),。
(四)開展監(jiān)測評價。制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)監(jiān)測評估方案和指標(biāo)體系,，有序開展常態(tài)化監(jiān)測和年度評估,，及時總結(jié)分析示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展、工作成效和存在問題,。強化結(jié)果運用,鼓勵把示范區(qū)建設(shè)納入所在縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容,，對工作扎實有力、成效明顯的予以表彰,，對工作進(jìn)展緩慢的約談通報,。
(五)強化宣傳推廣?？偨Y(jié)推進(jìn)路徑和創(chuàng)建模式,，分產(chǎn)業(yè)分類型挖掘典型、凝煉經(jīng)驗,，開展模式發(fā)布,、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動,，推廣具有區(qū)域特色,、可復(fù)制可借鑒的模式路徑。創(chuàng)新宣傳方式,，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，推廣示范區(qū)建設(shè)亮點成效，及時將好經(jīng)驗好做法報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和國家發(fā)展改革委,。


01發(fā)展現(xiàn)狀
介紹縣(市、區(qū))基本情況,、區(qū)位交通條件,、資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，概述縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,，包括耕地面積,、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均可支配收入等,。

02創(chuàng)建條件
闡述縣(市,、區(qū))在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、設(shè)施裝備水平,、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、政策支持保障,、縣域城鄉(xiāng)融合等方面的基礎(chǔ)條件，并重點分析創(chuàng)建優(yōu)勢和短板弱項,。創(chuàng)建優(yōu)勢,，總結(jié)提煉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特點，體現(xiàn)近年來取得的各項榮譽,，如建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等情況,。短板弱項,，著眼國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),，深入分析創(chuàng)建期本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項和制約因素,。

03思路目標(biāo)
突出前瞻性和引領(lǐng)性，提出示范區(qū)創(chuàng)建定位,、創(chuàng)建思路,、創(chuàng)建目標(biāo)、建設(shè)模式等,。創(chuàng)建定位,，對標(biāo) 2035 年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，立足服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和短板弱項,，凝煉提出代表本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的中長期定位。創(chuàng)建思路,，立足創(chuàng)建定位,因地制宜提出符合實際,、能夠示范引領(lǐng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路子，講清講透帶有方向性的主要推進(jìn)措施和成套打法路數(shù),。創(chuàng)建目標(biāo),，立足本地發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)建期的創(chuàng)建指標(biāo)和目標(biāo)值,，做到可量化,、可考核、可實現(xiàn),。建設(shè)模式,，立足不同資源稟賦、區(qū)域特點,、經(jīng)濟條件發(fā)展類型,，系統(tǒng)總結(jié)凝練縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式(1000 字左右)，包括模式名稱,、內(nèi)涵外延,、主要特征、典型做法,，示范引領(lǐng)同類地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。

04規(guī)劃布局
圍繞糧經(jīng)飼、農(nóng)牧漁,、產(chǎn)加銷,、農(nóng)文旅等方面，研究提出示范區(qū)總體布局和功能分區(qū),，明確每個功能分區(qū)的定位目標(biāo)和發(fā)展方向并附示范區(qū)總體規(guī)劃布局示意圖,。

05創(chuàng)建任務(wù)
立足資源稟賦和區(qū)位條件。對標(biāo)創(chuàng)建期發(fā)展目標(biāo),針對本區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板弱項,，系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化,、園區(qū)化、融合化,、綠色化,、數(shù)字化發(fā)展的實施路徑和具體任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作措施任務(wù)舉措要堅持問題導(dǎo)向,，聚焦短板弱項，突出可操作性,。

06重點工程項目
依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)提出創(chuàng)建期示范區(qū)重點工程建設(shè)項目,明確建設(shè)內(nèi)容,、資金規(guī)模和資金來源、實施主體,、建設(shè)地點等,，并按年度細(xì)化任務(wù)，明確資金籌措方案,。定性定量分析創(chuàng)建示范區(qū)對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益,。

07支持政策
在符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下，明確加強整合資源和集成政策的具體措施,，提出已實施和創(chuàng)建期擬支持示范區(qū)建設(shè)的財政,、用地、金融,、科技,、人才等方面政策措施。

08保障措施
圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),、機制創(chuàng)新,、考核激勵、宣傳推廣等方面提出保障措施,。