記者7月13日從財(cái)政部了解到,，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱,，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣。

據(jù)悉,，我國已在部分糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣,，針對稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物,，開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。根據(jù)通知,，此次進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,，旨在推動提升我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,，支持鄉(xiāng)村振興,，更好服務(wù)保障國家糧食安全,。

根據(jù)通知,，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本,、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。保險(xiǎn)保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

全文
關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,，各銀保監(jiān)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》和國務(wù)院2023年重點(diǎn)工作有關(guān)要求,，為推動提升我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平,，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,，支持鄉(xiāng)村振興,，更好服務(wù)保障國家糧食安全,，現(xiàn)就擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，通過進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力,，在管理上要效率,，在創(chuàng)新上要效益,，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，保障國家糧食安全,。

二,、基本原則
（一）堅(jiān)持自主自愿,。實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則,。自2023年起，各產(chǎn)糧大縣有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險(xiǎn),、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇投保產(chǎn)品,，但不得重復(fù)投保,。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)妥有序,。地方財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政承受能力等情況,，適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律,，將轄內(nèi)產(chǎn)糧大縣適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶納入保險(xiǎn)保障范圍,，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保,、分戶賠付,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)妥有序,，量力而行、盡力而為,，強(qiáng)化預(yù)算約束,，及時足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼,，循序漸進(jìn)、因地制宜擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,。
（三）堅(jiān)持高質(zhì)高效。地方財(cái)政部門要切實(shí)履行轄內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組牽頭責(zé)任,，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同,，強(qiáng)化績效導(dǎo)向,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、高質(zhì)高效落實(shí)政策要求,，提高財(cái)政資金使用效益，確保政策精準(zhǔn)滴灌,，推動實(shí)現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，切實(shí)提升種糧農(nóng)戶政策知曉度和滿意度。
（四）堅(jiān)持依法合規(guī),。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同,、守信用，及時足額定損理賠,，不得平均賠付,、協(xié)議賠付。嚴(yán)禁虛構(gòu)或虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保,，嚴(yán)禁通過虛假理賠,、虛列費(fèi)用、虛假退保,、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款,、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金,，嚴(yán)禁欺騙,、誤導(dǎo),、強(qiáng)迫或限制投保,。
（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。各地應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任,，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、識別,、管控能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)減量管理,，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。同時,，持續(xù)健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系,，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn),。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能。鼓勵各地探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品,，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn),，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合,，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能基礎(chǔ)上,，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能,，提高農(nóng)戶信用等級，助力健全農(nóng)村信用體系,。同時,，進(jìn)一步夯實(shí)保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化,、科技化水平,，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn),。

三,、補(bǔ)貼方案
（一）保險(xiǎn)標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物。保險(xiǎn)品種為完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。其中,，完全成本保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),；種植收入保險(xiǎn)為保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。保險(xiǎn)保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（二）實(shí)施地區(qū)為全國各產(chǎn)糧大縣,。具體作物品種和保險(xiǎn)產(chǎn)品由省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，結(jié)合轄內(nèi)產(chǎn)糧大縣種植實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)確定,。產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財(cái)政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。
（三）完全成本保險(xiǎn)保障水平,、種植收入保險(xiǎn)保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù),，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
（四）補(bǔ)貼比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,，中央財(cái)政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)（不含大連市）補(bǔ)貼45%,，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。

四,、保險(xiǎn)方案
（一）完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害,、意外事故,、野生動物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失,。
（二）保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定。承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率,，省級財(cái)政部門應(yīng)會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo),，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見,。
（三）地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況,，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠,。
（四）保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理,，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶,、定損到戶、理賠到戶,。
（五）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支,，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，向成本管理要效益,，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%,。
（六）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)承保理賠信息管理，著重提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度,，確保財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,、保險(xiǎn)賠款精準(zhǔn)到達(dá)每一個受災(zāi)農(nóng)戶。

五,、其他事項(xiàng)
（一）省級財(cái)政部門應(yīng)于2023年7月30日前,，將擴(kuò)大政策實(shí)施范圍相關(guān)資金申請報(bào)告及測算表報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部根據(jù)預(yù)算安排和各地報(bào)送的申請情況,，于9月30日前下達(dá)當(dāng)年擴(kuò)大政策實(shí)施范圍資金,，并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。以后年度資金申請和結(jié)算程序及時間要求執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號）,。
（二）各地要高度重視擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍工作,，執(zhí)行中如有問題，請及時報(bào)告,。
（三）本通知自2023年1月1日起施行,。

附件：三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼測算表

財(cái)政部  
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  
國家金融監(jiān)督管理總局
2023年7月7日