為加快農(nóng)文旅融合發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,，日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、遼寧省文化和旅游廳組織制定了《遼寧省支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，立足遼寧省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，用活用好浙江“千萬(wàn)工程”的精髓要義和理念方法,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，發(fā)揮遼寧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，深化“三產(chǎn)融合”,，支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。
方案提出了哪些要求和目標(biāo)和任務(wù)，一起來(lái)看看,。

一,、總體要求
——政府引導(dǎo)、多方參與,。發(fā)揮政府在政策扶持,、資源整合、要素聚集,、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)各方力量共同參與,，建立多層次,、多渠道協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成“農(nóng)民主體,、企業(yè)帶動(dòng),、社會(huì)參與”的發(fā)展格局。
——豐富內(nèi)涵,、打造精品,。踐行“一村一品,、一村一景、一村一韻”的理念,，緊緊依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),、旅游資源和民俗文化等，積極開發(fā)特色化,、個(gè)性化,、多樣化的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“有產(chǎn)業(yè),、有主題,、有文化、有形象”的多品類鄉(xiāng)村休閑目的地,，推動(dòng)遼寧鄉(xiāng)村旅游精品化,、品牌化發(fā)展。
——共建共享,、融合發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源互惠共享,。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷提高農(nóng)業(yè)與旅游,、文化,、康養(yǎng)、教育,、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合,，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
——因地制宜,，分類引導(dǎo),。充分考慮不同類型村莊的地理優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè),、旅游資源,、歷史民俗文化、經(jīng)濟(jì)水平等基礎(chǔ)條件,，實(shí)事求是,，評(píng)估現(xiàn)狀問(wèn)題和主要潛力，因地制宜確定發(fā)展方向和支持重點(diǎn),，分類明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村提檔升級(jí),。

二,、建設(shè)目標(biāo)
圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能,、促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,、拓寬農(nóng)民增收致富渠道等方面持續(xù)發(fā)力,，遴選100個(gè)在全省有一定知名度、影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的村莊（包括文化和旅游部門評(píng)定的省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)定的美麗休閑鄉(xiāng)村以及精品線路所涵蓋的村莊等）,，形成一批地域特色明顯、優(yōu)勢(shì)資源突出,、經(jīng)營(yíng)主體集聚,、服務(wù)設(shè)施完備、休閑內(nèi)涵豐富,、功能開發(fā)多元,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)突出、體制機(jī)制創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興示范典型,，進(jìn)入全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)行列,。
——基礎(chǔ)完善，品質(zhì)提升,。村容村貌煥然一新,，供電、供水,、通信,、消防、生態(tài)環(huán)境,、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等基礎(chǔ)條件明顯改善,。村旅游交通、游覽,、安全,、衛(wèi)生、郵電服務(wù),、旅游購(gòu)物,、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境保護(hù),、旅游資源吸引力,、市場(chǎng)吸引力等達(dá)到AA級(jí)以上國(guó)家旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——產(chǎn)業(yè)融合,，品牌塑造,。圍繞農(nóng)業(yè)、文化,、旅游“三位一體”,，推進(jìn)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”,。加快農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大、產(chǎn)品做精,、特色做足,、品牌做強(qiáng)。鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”,，打造100家鄉(xiāng)村精品旅游民宿,；鼓勵(lì)將農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品轉(zhuǎn)化為旅游商品,，線上線下打造100家“后備箱”工程示范基地,；塑造“遼禮”“遼節(jié)”特色品牌，穩(wěn)步培育100個(gè)精品活動(dòng)（文創(chuàng)品牌）,。
——規(guī)模擴(kuò)大,，貢獻(xiàn)提高。到2025年,，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村接待人次年均增長(zhǎng)10%左右,。鄉(xiāng)村旅游成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富增收的重要渠道。重點(diǎn)村年旅游收入平均達(dá)到200萬(wàn)元以上,。

三,、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫鄉(xiāng)村休閑旅游藍(lán)圖,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、系統(tǒng)謀劃，制定全省支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)方案,。重點(diǎn)村要有單獨(dú)制定的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,，或在“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃中有完整獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，尊重村民發(fā)展意愿,，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)布局,。與國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃等相銜接,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線,。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位明確合理,，文化內(nèi)涵豐富、主題特色突出,、品牌形象鮮明。
（二）提升環(huán)境品質(zhì),，打造“三美”鄉(xiāng)村,。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治行動(dòng)，打造人居環(huán)境整治示范點(diǎn),。推進(jìn)鄉(xiāng)村“三美”建設(shè),，達(dá)到“美麗庭院、美麗村屯,、美麗田園”,。營(yíng)造豐富的鄉(xiāng)村景觀與文化風(fēng)貌，擴(kuò)大村旁,、路旁,、水旁、宅旁綠化覆蓋率,，全村環(huán)境應(yīng)綠盡綠,。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，全面推行垃圾分類,、源頭減量,，建立環(huán)境監(jiān)督員制度。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),。吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾,、污水處理項(xiàng)目，加快生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),，切實(shí)把農(nóng)村垃圾治理到位,。建立健全“有制度、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊(duì)伍,、有資金、有監(jiān)督”的農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機(jī)制,。到2025年,，鄉(xiāng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，生活污水治理率達(dá)到100%,。
（三）加強(qiáng)特色發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)類型,。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化打造，推進(jìn) “一村一品”建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮“庭院經(jīng)濟(jì)”助農(nóng)增收效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)家小吃,、特色民宿,、家庭農(nóng)場(chǎng)、傳統(tǒng)手工制作等特色產(chǎn)業(yè)集聚,。因地制宜開展休閑采摘,、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn),、科普教育,、旅游觀光等，充分挖掘特色旅游與傳統(tǒng)文化資源,，使文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),、生態(tài)旅游資源充分利用，形成多元融合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài),。實(shí)施“后備箱”工程,，鼓勵(lì)村民將土特產(chǎn)品、手工藝品就地就近銷售,，支持旅游重點(diǎn)村建設(shè)電商服務(wù)站,、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店，在鄰近的景區(qū)景點(diǎn),、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū),。到2025年，重點(diǎn)培育100家鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程示范基地,。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升配套服務(wù)。完善交通,、供水,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)配套設(shè)施品質(zhì),。提升鄉(xiāng)村供水保障水平,，自來(lái)水普及率達(dá)到100%。加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游供電保障能力,。建立鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系,，完善旅游咨詢、預(yù)訂銷售,、投訴受理,、醫(yī)療急救等功能，加強(qiáng)旅游廁所建設(shè)管理,。提升村莊外部交通指引標(biāo)識(shí)和內(nèi)部標(biāo)識(shí)系統(tǒng),。推進(jìn)民宿的升級(jí)改造，提升游客旅居舒適度,。鼓勵(lì)村民建設(shè)一批鄉(xiāng)村酒吧、主題餐飲,、智慧書屋項(xiàng)目,，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。到2025年,，重點(diǎn)村設(shè)施,、服務(wù)等達(dá)到AA級(jí)以上國(guó)家旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,，完善利益共享機(jī)制,。堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位，發(fā)展多種形式的股份合作,。提升專業(yè)化,、現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)水平，引入成熟的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式,，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)化,、企業(yè)化管理。推廣農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng),、“公司+農(nóng)戶”,、“合作社+農(nóng)戶”、“創(chuàng)客+農(nóng)戶”,、“村集體+公司+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)組織模式,，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。建立多元主體投資機(jī)制,，吸引國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、村民等社會(huì)資金參與投建鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,。鼓勵(lì)村民利用自有房屋,、院落或者其他場(chǎng)所依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)村集體和村民入股鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行保底分紅,。壯大鄉(xiāng)村旅游帶頭人隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游專家以入股,、合作等方式參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)互利共贏。到2025年,，培育100個(gè)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)主體,，盤活300幢閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo),，壯大鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體,。引育一批綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)，大力支持民營(yíng)文旅企業(yè)發(fā)展,。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)做大做強(qiáng),，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、露營(yíng),、餐飲,、景區(qū)等組建跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域的文旅聯(lián)盟,。培育一批善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的新型鄉(xiāng)村旅游帶頭人和從業(yè)人員。支持當(dāng)?shù)卮迕窈突剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù),，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè),。提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，完善鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn),。把農(nóng)民培訓(xùn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化等結(jié)合起來(lái),，重點(diǎn)開展餐飲住宿服務(wù),、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)土文化講解,、民族手工藝制作等特色實(shí)用技能培訓(xùn),。加強(qiáng)文旅經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)院校合作交流。到2025年,，每年推出10家鄉(xiāng)村旅游“雙創(chuàng)”企業(yè),，每年培訓(xùn)各類人員1000人次。
（七）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，提升智慧化水平,。打造感知體驗(yàn),、智慧應(yīng)用、要素集聚,、融合創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。支持旅游景區(qū)創(chuàng)新游覽模式，應(yīng)用VR,、AR等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)資源匯“云端”，推動(dòng)云游,、云娛樂(lè),、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)探索實(shí)踐,，提升旅游體驗(yàn),。加大鄉(xiāng)村旅游品牌線上宣傳推廣力度，推動(dòng)知名線上旅行商與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)合作,，培育“網(wǎng)紅”打卡地,，發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智慧管理和信息化建設(shè),，完善導(dǎo)游、導(dǎo)航,、導(dǎo)廁,、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等智慧旅游服務(wù),。深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城流通渠道。
（八）強(qiáng)化宣傳推介,，培育旅游品牌,。深入村莊開展宣傳活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)媒體合辦欄目,、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)頻道,。加強(qiáng)旅游線路宣傳推介，繪制遼寧鄉(xiāng)村旅游地圖,，宣傳春夏秋冬不同季節(jié)的風(fēng)景和體驗(yàn),。擦亮遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷豐富文化內(nèi)涵,。舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，強(qiáng)力打造大連賞槐會(huì),、鞍山千山梨花節(jié),、撫順滿族風(fēng)情節(jié)、本溪楓葉節(jié)、丹東河口桃花節(jié),、營(yíng)口冰雪溫泉節(jié),、盤錦蘆花節(jié)等精品活動(dòng)。到2025年,，培育100個(gè)精品活動(dòng),。
（九）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展,。夯實(shí)省內(nèi)市場(chǎng)空間,，激活國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，加大重點(diǎn)客源地營(yíng)銷,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管,，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、文明服務(wù)。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的行業(yè)自律作用,，倡導(dǎo)“人人都是旅游形象,，個(gè)個(gè)都是旅游名片”的服務(wù)理念，維護(hù)良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所及周邊社會(huì)治安問(wèn)題綜合整治。暢通線上線下旅游投訴渠道,，做到“接訴即辦”,，建立健全旅游投訴糾紛調(diào)解機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新成效,。