新華網北京11月29日電（汪亞）農業(yè)部今日在京舉行發(fā)布會,，介紹農村承包地確權登記頒證的相關情況。記者從會上獲悉,，目前全國整省推進此項工作的省份已達28個,，試點范圍擴大至全國2718個縣（區(qū)、市）,，3.3萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，已經超過二輪家庭承包耕地面積,，確權達到面積11.1億畝,，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東,、寧夏,、安徽、四川,、江西,、河南、陜西等7?。▍^(qū)）已向黨中央國務院報告了基本完成,。

農村承包地確權登記頒證工作，是完善農村基本經營制度,、保護農民土地權益,、促進現代農業(yè)發(fā)展、健全農村治理體系的重要基礎性工作,，是深化農村土地制度改革的重要任務,，事關農村長遠發(fā)展和億萬農民的切身利益。到底承包了幾畝地,，哪些地可以用來耕種,，無人耕種的土地能否進行流轉，流轉出去的土地還能收回來嗎,？這些農民最關心的問題承包地確權登記頒證都給出了答案,。

農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇在發(fā)布會上表示，承包地確權登記頒證主要從五方面為農民帶來了切身實惠,。

一是摸清了家底,。中國有2.6億農戶，其中2.3億為承包農戶,，家中的承包地面積到底有多大,？東邊、西邊,、南邊、北邊的具體邊界在什么地方,？大多數農民都很難把握,。此次農業(yè)部通過航拍實測，有了精確數字,，讓農民清楚知道自己家中到底有多少土地,。

二是明確了土地權能。確權登記頒證工作的目的就是確實權,、頒鐵證,，讓老百姓手里擁有的承包經營權證成為土地的“身份證”,。承包合同作為權利生成的依據，擁有證書以后,，農民就擁有了占有,、使用、收益的權利,，還有相應的處分權利,，這種處分權利就是轉包權和出租權。“以前這個權利也是存在的,，但是心里沒底,，這個地轉給你以后，可能收都收不回來,，因為當時沒有像現在頒了鐵證一樣讓人放心,。”通過承包地確權登記頒證，農民家中的土地權能就相對完整了,。

三是解決了土地承包糾紛,。30多年前實行的家庭承包經過時間空間的變化，地界開始變得模糊,，“到底地塊是你的還是我的搞不明白,，邊界不清、權能不完整,。通過確權登記頒證,，不僅把面積搞準確了、邊界搞清楚了,，逐步達到相對公平又有效率,。”農戶之間因土地產生的糾紛也得以化解和澄清。

四是土地流轉放心了,。確權登記頒證推動了“三權”分置,，推動了經營權有序流轉。張紅宇透露,，截至2016年底,，二輪承包地經營權流轉面積達到4.7億畝。目前,，2.3億承包農戶中有約7000萬農戶已經不直接經營他的全部土地或者部分土地了,。經營權的有序流轉得益于承包經營權確權登記頒證，“我轉給第三方經營十年,、二十年,，只要在二輪承包期限內，租金價格由雙方自主商定。在這個過程中,，確權登記頒證也推動了經營權的流轉,。解決好了土地的權能以后，土地流轉經營就更為順暢,。”

最后,，經營權可用來抵押融資了。“這在很大程度上解決了現代農業(yè)發(fā)展資金不足的問題,。我最近看到山東的武城縣,，通過確權登記頒證以后，經營權抵押擔保非常普遍,，老百姓實實在在地感覺到了手里面的經營權能給他帶來實惠,，而且這個通過數據匯交、信息共享以后,，金融部門也愿意做這個生意,。”