新華網(wǎng)北京11月29日電（汪亞）農(nóng)業(yè)部今日在京舉行發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的相關(guān)情況,。記者從會(huì)上獲悉,，目前全國(guó)整省推進(jìn)此項(xiàng)工作的省份已達(dá)28個(gè)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)2718個(gè)縣（區(qū),、市）,，3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53.9萬(wàn)個(gè)行政村,，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝,，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積,，確權(quán)達(dá)到面積11.1億畝,，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東,、寧夏,、安徽、四川,、江西,、河南、陜西等7?。▍^(qū)）已向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)告了基本完成,。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作,，是深化農(nóng)村土地制度改革的重要任務(wù),，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。到底承包了幾畝地,，哪些地可以用來(lái)耕種，無(wú)人耕種的土地能否進(jìn)行流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)出去的土地還能收回來(lái)嗎,？這些農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題承包地確權(quán)登記頒證都給出了答案,。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇在發(fā)布會(huì)上表示，承包地確權(quán)登記頒證主要從五方面為農(nóng)民帶來(lái)了切身實(shí)惠,。

一是摸清了家底,。中國(guó)有2.6億農(nóng)戶，其中2.3億為承包農(nóng)戶,，家中的承包地面積到底有多大,？東邊、西邊,、南邊,、北邊的具體邊界在什么地方？大多數(shù)農(nóng)民都很難把握,。此次農(nóng)業(yè)部通過(guò)航拍實(shí)測(cè),，有了精確數(shù)字，讓農(nóng)民清楚知道自己家中到底有多少土地,。

二是明確了土地權(quán)能,。確權(quán)登記頒證工作的目的就是確實(shí)權(quán)、頒鐵證,，讓老百姓手里擁有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證成為土地的“身份證”,。承包合同作為權(quán)利生成的依據(jù)，擁有證書(shū)以后,，農(nóng)民就擁有了占有,、使用、收益的權(quán)利,，還有相應(yīng)的處分權(quán)利,，這種處分權(quán)利就是轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。“以前這個(gè)權(quán)利也是存在的,，但是心里沒(méi)底,，這個(gè)地轉(zhuǎn)給你以后，可能收都收不回來(lái),，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有像現(xiàn)在頒了鐵證一樣讓人放心,。”通過(guò)承包地確權(quán)登記頒證，農(nóng)民家中的土地權(quán)能就相對(duì)完整了,。

三是解決了土地承包糾紛,。30多年前實(shí)行的家庭承包經(jīng)過(guò)時(shí)間空間的變化，地界開(kāi)始變得模糊,，“到底地塊是你的還是我的搞不明白,，邊界不清、權(quán)能不完整,。通過(guò)確權(quán)登記頒證,，不僅把面積搞準(zhǔn)確了,、邊界搞清楚了，逐步達(dá)到相對(duì)公平又有效率,。”農(nóng)戶之間因土地產(chǎn)生的糾紛也得以化解和澄清,。

四是土地流轉(zhuǎn)放心了。確權(quán)登記頒證推動(dòng)了“三權(quán)”分置,，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),。張紅宇透露，截至2016年底,，二輪承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝,。目前，2.3億承包農(nóng)戶中有約7000萬(wàn)農(nóng)戶已經(jīng)不直接經(jīng)營(yíng)他的全部土地或者部分土地了,。經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)得益于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,，“我轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)十年、二十年,，只要在二輪承包期限內(nèi),，租金價(jià)格由雙方自主商定。在這個(gè)過(guò)程中,，確權(quán)登記頒證也推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),。解決好了土地的權(quán)能以后，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)就更為順暢,。”

最后,，經(jīng)營(yíng)權(quán)可用來(lái)抵押融資了。“這在很大程度上解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題,。我最近看到山東的武城縣,，通過(guò)確權(quán)登記頒證以后，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保非常普遍,，老百姓實(shí)實(shí)在在地感覺(jué)到了手里面的經(jīng)營(yíng)權(quán)能給他帶來(lái)實(shí)惠,，而且這個(gè)通過(guò)數(shù)據(jù)匯交、信息共享以后,，金融部門(mén)也愿意做這個(gè)生意,。”