耕地是糧食生產的命根子,，沒有耕地安全，就沒有糧食安全,。如何嚴格落實耕地保護制度,，確保國家糧食安全？

日前公布的今年中央一號文件要求,，健全耕地數(shù)量,、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,。

“我國人均耕地數(shù)量少,、質量總體不高、后備資源不足,，耕地保護任重道遠,。”中央一號文件起草組成員王東杰說，保障耕地數(shù)量,，必須嚴守耕地總量,，牢牢守住18億畝耕地紅線。

中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農辦主任韓文秀表示,，新一輪國土空間規(guī)劃明確了18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護任務，并且逐級分解下達到各地,。對此,，中央一號文件對落實好任務提出了明確要求。

合法占用耕地方面,，中央一號文件強調,，改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，將省域內穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規(guī)模上限,。

“對亂占,、破壞耕地的違法行為，包括亂建‘大棚房’,、破壞黑土地,、非法取土等，必須堅持零容忍,，堅決整治,、嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。”韓文秀說,，對耕地“非糧化”，要統(tǒng)籌考慮糧食生產和重要農產品保障,、農民增收的關系,，細化明確整改范圍，合理安排恢復時序,，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕,。

嚴守耕地總量的同時，是提升耕地質量,。

中央一號文件起草組成員張征說,，中央一號文件以高標準農田建設為抓手，部署加強耕地質量建設,。優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田,，適當提高中央和省級投資補助水平,，取消各地對產糧大縣資金配套要求，確保建一塊,、成一塊,。同時，健全補充耕地質量驗收制度,，加大黑土地保護工程推進力度,，實施耕地有機質提升行動。

挖掘后備耕地資源,，同樣是加強耕地保護和建設的著力點,。

韓文秀說，這方面重點是做好“兩塊地”的文章：一塊是撂荒地,，鼓勵各地因地制宜把撂荒地利用起來,，宜糧則糧,、宜經則經，對確實無人耕種的,，支持農村集體經濟組織多種途徑種好用好,。另一塊是鹽堿地，隨著科技進步,，開發(fā)潛力相應增大,，要“以種適地”同“以地適種”相結合，種子和鹽堿地相互適配,，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,，探索鹽堿地綜合利用有效途徑。

（來源：新華網(wǎng)）