培育新農(nóng)民 讓“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè)
時(shí)間:2017-12-01 15:03
當(dāng)前,,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,,矛盾的主要方面在供給側(cè),。而且,承擔(dān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民,,農(nóng)民素質(zhì)的高低從根本上決定了新農(nóng)村建設(shè)的水平與質(zhì)量,,新農(nóng)村建設(shè)需要新型職業(yè)農(nóng)民來提供人才支撐。
毋庸諱言,,新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還面臨不少挑戰(zhàn)和困難,。從外部環(huán)境來看,農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力留農(nóng)務(wù)農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力總體不足,,新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展面臨基礎(chǔ)不牢,、人員不穩(wěn)定等問題。由于農(nóng)民身份的限制,,加上長(zhǎng)期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)欠缺,,使得有能力的青年大多致力于“跳出農(nóng)門”。因此,,要培育新型職業(yè)農(nóng)民,,需要讓“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè),在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面鋪好路,。
從內(nèi)部條件來看,,新型農(nóng)民本身也面臨著各種煩惱。當(dāng)前最突出的問題是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高企,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷,,收益一再被壓縮。還有貸款融資難,、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平較低等問題,都制約著新型經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)本身較大,,新型主體由于上了規(guī)模,更容易放大這種風(fēng)險(xiǎn),。
過去,,不少地方的新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、規(guī)范性,、有效性不足,,高水平師資缺乏,創(chuàng)業(yè)孵化基地,、信息化手段等基礎(chǔ)條件薄弱,。今后新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,要實(shí)現(xiàn)從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新,。培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過程;培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過程,,即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持,。要圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求調(diào)研,,把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能,、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來進(jìn)行培育,。
作為培育新型農(nóng)民的一種模式,四川崇州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人模式的成功有兩方面獨(dú)特因素:一方面在于較高的職業(yè)收入,,遠(yuǎn)高于外出務(wù)工或普通白領(lǐng),。另一方面在于可以享受到城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)的社保,并有當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)助,。這啟示我們,,政府要對(duì)新型農(nóng)民給予更多關(guān)懷,支持新型職業(yè)農(nóng)民享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,,包括產(chǎn)業(yè)扶持,、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn),、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策措施,。有條件的地方,支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保障,,解決新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。