農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部 公安部 國家市場監(jiān)督管理總局 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)《2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,、法院,、檢察院、工業(yè)和信息化主管部門,、公安廳（局）,、市場監(jiān)管部門、供銷合作社,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、法院、檢察院,、工業(yè)和信息化局,、公安局、市場監(jiān)督管理局,、供銷合作社：

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，切實加強農(nóng)資生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,，嚴格整治不合格產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農(nóng)資市場,，維護農(nóng)民權(quán)益,，保障國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國家市場監(jiān)督管理總局和中華全國供銷合作總社聯(lián)合制定《2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

在工作中如有任何問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司）聯(lián)系,。電話：010－59192353,，傳真：010－59191891。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

最高人民法院

最高人民檢察院

工業(yè)和信息化部

公安部

國家市場監(jiān)督管理總局

中華全國供銷合作總社

2024年4月29日


2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),，事關(guān)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民切身利益。做好2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議部署要求,，堅持問題導向，突出一個“嚴”字,，發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,，持續(xù)推進農(nóng)資打假專項治理，嚴格整治不合格產(chǎn)品,，嚴厲打擊假冒偽劣行為,，凈化農(nóng)資市場，維護農(nóng)民權(quán)益,，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐,。

一、嚴格整治不合格農(nóng)資產(chǎn)品

1.集中排查整治,。在春耕備耕,、秋冬種等重點農(nóng)時，組織各地開展農(nóng)資質(zhì)量拉網(wǎng)式排查,，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位資質(zhì),、進貨查驗制度,、購銷臺賬記錄、產(chǎn)品標簽標識等,，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,，立即清理下架。針對“忽悠團”流竄作案,、假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)等問題,，開展專項整治行動,。從農(nóng)資使用端倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索，通過飛行檢查,、暗查暗訪,、群眾走訪等方式,，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）,。

2.加強農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查,。組織實施種子、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的加大抽檢力度,，線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品也要納入監(jiān)督抽查范疇,。開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、風險預(yù)警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進肥料等農(nóng)資產(chǎn)品部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動,，結(jié)果及時共享（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）,。將復(fù)合肥料、磷肥,、氮肥,、鉀肥、有機肥料,、泵,、機動脫粒機、玉米聯(lián)合收割機,、播種機械,、移動式烘干機、農(nóng)用地膜等11種農(nóng)資產(chǎn)品納入2024年國家監(jiān)督抽查計劃（國家市場監(jiān)督管理總局負責）,。

3.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為,。協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，加強對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥,、獸藥等農(nóng)資的管理，組織電商平臺開展自查清理,，對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)條件,、備案信息等加強核驗，對違法產(chǎn)品及時采取警示,、下架等措施,。嚴格落實《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,，強化“線上線下一體化”監(jiān)管,，網(wǎng)絡(luò)種子經(jīng)營者應(yīng)當事前取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或按規(guī)定進行種子經(jīng)營備案，嚴肅整治網(wǎng)絡(luò)涉種虛假宣傳,、違法廣告等問題,，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）,。

二、嚴厲打擊假冒偽劣行為

4.開展農(nóng)資執(zhí)法專項行動,。加強農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法,，部署實施“綠劍護糧安”執(zhí)法行動（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）。部署“昆侖2024”專項行動,，依法嚴打假劣農(nóng)資犯罪（公安部負責）,。扎實推進種業(yè)振興市場凈化行動,，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護,，嚴厲打擊假冒偽劣,、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部參與）,。開展農(nóng)膜聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,，全面排查整治生產(chǎn)銷售非標地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監(jiān)管和打擊力度,，嚴禁非標地膜入市下田,，有力推進地膜科學使用回收（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）,。

5.嚴懲農(nóng)資違法犯罪,。積極推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查,、巡查檢查,、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品,，要深入追查問題線索，上挖源頭,、下追流向,，追根溯源、重拳出擊,，打出農(nóng)資打假聲勢,。對農(nóng)資違法行為依法從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān),。強化全鏈條辦案意識,，加強農(nóng)資案件串并辦理，全面調(diào)查取證,，集中偵破一批農(nóng)資大要案件,，必要時聯(lián)合掛牌督辦（最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）,。

6.發(fā)揮典型案例震懾作用,。公布全國農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例,，激勵各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好農(nóng)資執(zhí)法工作。組織地方集中曝光一批違法行為典型,、社會影響惡劣的農(nóng)資違法犯罪案件,，發(fā)揮警示震懾作用。通過集中銷毀假劣農(nóng)資,、邀請人大代表觀摩庭審等形式,，展示依法從嚴懲處農(nóng)資制假售假違法犯罪的工作成效（最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）,。

7.提升執(zhí)法辦案能力,。健全完善跨部門跨區(qū)域農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、信息共享機制,、行刑銜接機制,，積極探索綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作模式和合作機制，推進綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管深度融合,。組織開展執(zhí)法練兵競賽活動,，以學助練、以查提技,、以案強兵,，組建全國執(zhí)法辦案專家?guī)欤e辦地方執(zhí)法骨干培訓班和執(zhí)法師資培訓班,，進一步提升農(nóng)資執(zhí)法能力（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

三,、健全農(nóng)資監(jiān)管制度

8.優(yōu)化農(nóng)資審批和認證管理,。按照“誰審批誰負責”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管,。完善主要農(nóng)作物品種審定標準,，開展品種試驗專項整治，嚴格品種管理,。修訂《肥料登記管理辦法》,，加大肥料產(chǎn)品監(jiān)管力度，落實肥料生產(chǎn)者責任義務(wù),。完善農(nóng)藥登記,、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可,、登記試驗等管理制度,，加強農(nóng)藥市場監(jiān)管（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）,。開展農(nóng)作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證,，提升種子質(zhì)量和種子企業(yè)管理水平,。持續(xù)強化農(nóng)機產(chǎn)品認證管理，加強農(nóng)機產(chǎn)品認證機構(gòu)監(jiān)管和農(nóng)機鑒定工作信息公開（國家市場監(jiān)督管理總局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）,。

9.推進農(nóng)資追溯管理。推進肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè),，建立電子追溯碼識別制度,。不斷擴大農(nóng)藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力,。加強種子監(jiān)管技術(shù)支撐,，加快推行以“一品種、一名稱,、一標樣,、一指紋”為主要內(nèi)容的品種身份證管理（工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）,。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資質(zhì)量管理工作機制,，督促系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣,，擴大中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺的使用范圍和數(shù)量（中華全國供銷合作總社負責）,。

10.探索農(nóng)資信用管理和行業(yè)自律。做好農(nóng)資領(lǐng)域信用信息歸集,、共享和公開等工作,，落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報,、資格審查,、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）,。發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會作用,，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經(jīng)營（工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家市場監(jiān)督管理總局、中華全國供銷合作總社按職責分工負責）,。

11.強化社會監(jiān)督,。暢通農(nóng)資打假舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道,，有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度,，鼓勵各界積極反映假劣農(nóng)資問題線索,。依托行業(yè)協(xié)會、公益組織,、新聞媒體等力量,，強化農(nóng)資領(lǐng)域社會監(jiān)督和維權(quán)服務(wù)指導（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）。

四,、暢通放心農(nóng)資供應(yīng)渠道

12.發(fā)揮供銷社主渠道作用,。深入實施“綠色農(nóng)資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點,、為農(nóng)服務(wù)中心,、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)覆蓋面,。公布2024年供銷合作社農(nóng)資保供重點企業(yè)名單,，更好發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，促進各類經(jīng)營主體與保供企業(yè)對接,，讓農(nóng)民能夠及時用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資（中華全國供銷合作總社負責）,。

13.豐富農(nóng)資打假宣傳形式。廣泛開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村等宣傳活動,，既深入田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線宣傳,，也抓住趕集、廟會等農(nóng)村生活場景,，向農(nóng)民群眾普及農(nóng)資識假辨假知識,。創(chuàng)新宣傳載體，更好利用短視頻等群眾喜聞樂見的方式,，扎實做好提醒防范工作,。持續(xù)開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管，深入開展農(nóng)機化政策宣傳,，推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）,。

五、抓好農(nóng)資打假任務(wù)舉措落實

14.壓實地方責任,。各地有關(guān)部門要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅持底線思維、極限思維,，堅決扛起農(nóng)資打假責任,，在突出“嚴”字上下功夫，層層傳導壓力,，狠抓工作落實,，下力氣解決農(nóng)資生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)突出問題。加強上下聯(lián)動,，對中央高度重視,、群眾反映強烈的問題及時核查（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）。

15.強化溝通協(xié)作,。發(fā)揮農(nóng)資打假部門協(xié)調(diào)機制作用,，加強農(nóng)資打假信息交流、情況通報,、協(xié)同聯(lián)動,，切實形成工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農(nóng)資問題線索,，強化協(xié)同辦案,、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）,。

16.提升工作效果,。加強農(nóng)資打假工作調(diào)度、分析研判,、信息宣傳,，綜合運用激勵手段和督促機制，推動各地區(qū)各部門擔當作為,、狠抓落實,，確保農(nóng)資打假任務(wù)落地見效（全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組各成員單位按職責分工負責）。



來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站