遼農(nóng)機〔2024〕131號

有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2024〕4號）,、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司 計劃財務(wù)司關(guān)于高質(zhì)量落實2024年東北黑土地保護性耕作行動計劃有關(guān)工作任務(wù)的通知》（農(nóng)機裝〔2024〕23號）和《遼寧省財政廳關(guān)于下達2024年中央財政耕地建設(shè)與利用資金中央直達資金指標的通知》（遼財指農(nóng)〔2024〕211號）要求,，為做好我省2024年深松作業(yè)補助工作,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2024年深松作業(yè)補助項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月19日

遼寧省2024年深松作業(yè)補助項目實施方案

為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案,。

一,、總體要求

緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力,、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機農(nóng)藝融合,、機械化信息化融合為路徑,，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手，以社會化服務(wù)為手段,，凝聚政府推動和市場拉動的力量,，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織的積極性,，科學高效地推進深松作業(yè)技術(shù)的推廣應用,。

二,、目標任務(wù)

2024年，我省深松作業(yè)任務(wù)面積405萬畝,，安排在11個市38個縣（市,、區(qū)）實施，作業(yè)補助計劃任務(wù)面積（見附件1）和補助資金已下達各縣（市,、區(qū)）,。鼓勵各市、縣（市,、區(qū)）超省下達計劃完成本年度深松作業(yè)補助面積,。

三、實施條件

以提高土壤蓄水保墑能力為目標,，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè),，促進構(gòu)建合理耕層、增強土壤蓄水能力,、提升苗期追肥效果,，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。各地要將深松作業(yè)補助任務(wù)資金向保護性耕作實施區(qū)域傾斜,，優(yōu)先支持在實施保護性耕作的地塊開展深松作業(yè)補助，合力鞏固提高保護性耕作促進黑土地“用養(yǎng)結(jié)合 ”,、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果,。

四、補助對象和補助標準

（一）補助對象,。自愿實施深松作業(yè)的農(nóng)機合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機作業(yè)者,。

（二）補助標準,。中央財政資金每畝作業(yè)補助標準不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ),、地理條件,、技術(shù)模式、成本費用等因素,，因地制宜合理確定具體補助標準,。

五、實施要求

（一）作業(yè)模式,。主要采取單一深松或復式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式,，作業(yè)時間為春季、苗期和秋季,。為配合保護性耕作實施，確保順利完成任務(wù)，應優(yōu)先支持春季和苗期作業(yè),。要根據(jù)土壤狀況,、氣候和自然條件、耕作制度,、農(nóng)藝要求和機具配備等實際情況,，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式,、作業(yè)時間和作業(yè)周期,，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補助。保護性耕作實施地塊深松作業(yè)模式要與保護性耕作技術(shù)要求相符合,。

（二）作業(yè)質(zhì)量,。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應能打破犁底層,，深度一般要達到或超過25厘米,，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機,，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度,。作業(yè)后的地塊要符合當?shù)剞r(nóng)藝要求，達到田面平整,，深淺一致,，無重松、漏松,，確保作業(yè)質(zhì)量和實施效果,。

六、實施程序

（一）任務(wù)落實,。省計劃下達后,，各市要指導所轄縣（市、區(qū)）,，結(jié)合實際擇優(yōu)確定裝備實力較強,、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的實施主體承擔作業(yè)任務(wù),?？h級農(nóng)機管理部門要與實施主體簽訂《2024年深松作業(yè)補助合同》，明確作業(yè)地塊和面積,、作業(yè)時間,、質(zhì)量要求及相關(guān)責任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業(yè),。

（二）核實驗收,。各市要指導督促所轄縣（市,、區(qū)），制定具體的核實驗收工作方案,，組織力量,，及時對實施主體開展的作業(yè)補助面積和作業(yè)質(zhì)量進行核實驗收，及時向財政部門履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請,，并溝通協(xié)調(diào)財政部門及時足額兌付資金,。要做好作業(yè)補助地塊查重工作，避免重復發(fā)放補助,。實施主體在作業(yè)結(jié)束后的一個月內(nèi),，應主動向縣級農(nóng)機主管部門提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料,，主要包括：實施主體與縣級農(nóng)機主管部門簽訂的作業(yè)補助合同,、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全,、不完整,、不規(guī)范、不按時的,，縣級農(nóng)機主管部門可不予組織核實驗收,。核實驗收材料要完整齊全，及時歸檔,。

（三）遠程監(jiān)測,。要充分利用信息化遠程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，用于補助作業(yè)的深松作業(yè)機組必須安裝信息化遠程監(jiān)測終端設(shè)備,，將其作為作業(yè)補助面積核驗判定的主要依據(jù),，通過監(jiān)測終端核驗判定補助作業(yè)地塊面積應實現(xiàn)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量,，必要時可輔助人工或第三方開展核實驗收,。要健全信息化遠程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容,，確保應用效果安全可靠,、真實有效。

（四）資金兌付,。作業(yè)補助項目實施工作要遵循先作業(yè)后補助,、經(jīng)驗收合格和公示無異議后再兌付補助資金的方式進行。補助資金直接兌付給實際作業(yè)并經(jīng)核實驗收合格的實施主體,。

七,、實施進度

（一）2024年7月30日前。各市,、縣（市,、區(qū)）制定年度深松作業(yè)補助項目實施方案,；落實計劃任務(wù)面積，確定實施主體,，完成作業(yè)補助合同簽訂等工作,；抓住重要農(nóng)時和有利作業(yè)時間，積極組織開展春季,、苗期深松作業(yè)；盡快完成已實施深松作業(yè)的核實驗收等工作,。

（二）2024年12月20日前,。對于尚未全部完成深松項目面積的，各市,、縣（市,、區(qū)）搶抓有利作業(yè)時間，積極組織開展秋季深松作業(yè),；盡快全面完成核實驗收,、資金兌付等工作。

（三）對于2024年春季,、苗期已經(jīng)實施深松作業(yè)的,，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準等要求，納入2024年深松作業(yè)補助范圍,。

八,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市,、區(qū)）是實施作業(yè)補助工作的實施主體和責任主體,，各市是實施作業(yè)補助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領(lǐng)導任組長,，農(nóng)機,、財政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導小組，負責方案制定,、組織發(fā)動,、計劃分配、實施區(qū)域和實施主體確定,、監(jiān)督檢查,、核實驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實,。積極爭取地方財政增加深松投入,，保障必要的工作經(jīng)費。

（二）做好服務(wù)保障,。各地要充分利用農(nóng)機購置與應用補貼政策,，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機,、深松機及深松聯(lián)合整地機等，為深松作業(yè)提供裝備保障,。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,，開展技術(shù)指導，加強機手培訓,，提高作業(yè)質(zhì)量,。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機具裝備使用效率和經(jīng)濟效益,。

（三）強化監(jiān)督管理,。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強項目管理,，落實工作責任制,。各市要切實履行監(jiān)督檢查工作職責，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機制,，強化全過程監(jiān)管,，加強對各縣（市、區(qū)）項目實施的監(jiān)督管理,。省將通過聘請中介機構(gòu)或采取其他方式,，適時對各市、縣（市,、區(qū)）工作開展情況進行績效評價,。

（四）確保資金安全。補助資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留挪用，要及時足額兌付作業(yè)補助資金,。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度,。要杜絕發(fā)生虛報作業(yè)面積、重復補助作業(yè)面積,、降低作業(yè)標準,、不符合實施條件、套取補助資金等問題,，對弄虛作假,、套取財政補助資金的，要據(jù)實收回,，并依法依規(guī)處理,。

（五）規(guī)范檔案管理。各縣（市、區(qū)）要加強檔案建設(shè)與管理,，符合檔案管理制度要求,，建立專門的項目檔案，實施方案,、作業(yè)合同,、驗收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全,，留存?zhèn)洳?；強化檔案、資料管理,，確保有據(jù)可查,。各市、縣（市,、區(qū)）作業(yè)補助項目實施方案要于7月30日前分別報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

（六）推進信息公開,。各地要廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)與補助政策,，將深松作業(yè)補助項目實施方案、分配計劃,、補助標準等信息面向社會公開,，要將擬補助的實施主體名單、補助面積,、補助資金等相關(guān)情況,，采取有效方式向社會進行公示，做到項目實施公正,、公開,、透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。

（七）做好項目總結(jié),。各市要對農(nóng)機深松整地作業(yè)基本情況、推進工作主要做法,、實施經(jīng)驗成效,、當前存在問題和建議進行認真梳理，于2024年12月30日前以正式文件報送2024年深松作業(yè)補助項目總結(jié)及《2024年深松作業(yè)補助項目實施情況表》,。