遼農(nóng)機(jī)〔2024〕131號(hào)

有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)2024年?yáng)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作任務(wù)的通知》（農(nóng)機(jī)裝〔2024〕23號(hào)）和《遼寧省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金中央直達(dá)資金指標(biāo)的通知》（遼財(cái)指農(nóng)〔2024〕211號(hào)）要求,，為做好我省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助工作,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月19日

遼寧省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

為改善耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,、提高土壤蓄水保墑能力,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向,，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑,，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手,，以社會(huì)化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的力量,，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民,、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)深松作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,。

二,、目標(biāo)任務(wù)

2024年，我省深松作業(yè)任務(wù)面積405萬畝,，安排在11個(gè)市38個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)施,，作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃任務(wù)面積（見附件1）和補(bǔ)助資金已下達(dá)各縣（市、區(qū)）,。鼓勵(lì)各市,、縣（市、區(qū)）超省下達(dá)計(jì)劃完成本年度深松作業(yè)補(bǔ)助面積,。

三,、實(shí)施條件

以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè),，促進(jìn)構(gòu)建合理耕層,、增強(qiáng)土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果,，改善耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各地要將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜,，優(yōu)先支持在實(shí)施保護(hù)性耕作的地塊開展深松作業(yè)補(bǔ)助,，合力鞏固提高保護(hù)性耕作促進(jìn)黑土地“用養(yǎng)結(jié)合 ”、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果,。

四,、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。自愿實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。中央財(cái)政資金每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過25元,。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件,、技術(shù)模式,、成本費(fèi)用等因素，因地制宜合理確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

五,、實(shí)施要求

（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式,，作業(yè)時(shí)間為春季,、苗期和秋季。為配合保護(hù)性耕作實(shí)施,，確保順利完成任務(wù),，應(yīng)優(yōu)先支持春季和苗期作業(yè)。要根據(jù)土壤狀況,、氣候和自然條件,、耕作制度,、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實(shí)際情況，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則,，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式,、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助,。保護(hù)性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合,。

（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）,。深松應(yīng)能打破犁底層,，深度一般要達(dá)到或超過25厘米，不超過40厘米,；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī),，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求,，達(dá)到田面平整,，深淺一致，無重松,、漏松,，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

六,、實(shí)施程序

（一）任務(wù)落實(shí),。省計(jì)劃下達(dá)后，各市要指導(dǎo)所轄縣（市,、區(qū)）,，結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,、社會(huì)信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù),。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要與實(shí)施主體簽訂《2024年深松作業(yè)補(bǔ)助合同》,，明確作業(yè)地塊和面積,、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等,，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè)。

（二）核實(shí)驗(yàn)收,。各市要指導(dǎo)督促所轄縣（市,、區(qū)），制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案,，組織力量,，及時(shí)對(duì)實(shí)施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收,，及時(shí)向財(cái)政部門履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請(qǐng)，并溝通協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)足額兌付資金,。要做好作業(yè)補(bǔ)助地塊查重工作,，避免重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助。實(shí)施主體在作業(yè)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi),，應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，主要包括：實(shí)施主體與縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同,、作業(yè)驗(yàn)收有效憑證等,。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全、不完整,、不規(guī)范,、不按時(shí)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門可不予組織核實(shí)驗(yàn)收,。核實(shí)驗(yàn)收材料要完整齊全,，及時(shí)歸檔。

（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量,，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗(yàn)判定的主要依據(jù),，通過監(jiān)測(cè)終端核驗(yàn)判定補(bǔ)助作業(yè)地塊面積應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，必要時(shí)可輔助人工或第三方開展核實(shí)驗(yàn)收,。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容,，確保應(yīng)用效果安全可靠,、真實(shí)有效。

（四）資金兌付,。作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助,、經(jīng)驗(yàn)收合格和公示無異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行。補(bǔ)助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗(yàn)收合格的實(shí)施主體,。

七,、實(shí)施進(jìn)度

（一）2024年7月30日前。各市,、縣（市,、區(qū)）制定年度深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案；落實(shí)計(jì)劃任務(wù)面積，確定實(shí)施主體,，完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作,；抓住重要農(nóng)時(shí)和有利作業(yè)時(shí)間，積極組織開展春季,、苗期深松作業(yè),；盡快完成已實(shí)施深松作業(yè)的核實(shí)驗(yàn)收等工作。

（二）2024年12月20日前,。對(duì)于尚未全部完成深松項(xiàng)目面積的,，各市、縣（市,、區(qū)）搶抓有利作業(yè)時(shí)間,，積極組織開展秋季深松作業(yè)；盡快全面完成核實(shí)驗(yàn)收,、資金兌付等工作,。

（三）對(duì)于2024年春季、苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的,，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,，納入2024年深松作業(yè)補(bǔ)助范圍。

八,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,，各市是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體。要成立由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng),、計(jì)劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定,、監(jiān)督檢查,、核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí),。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政增加深松投入,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),。

（二）做好服務(wù)保障。各地要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等,，為深松作業(yè)提供裝備保障,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo),，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量,。鼓勵(lì)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè),，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)工作責(zé)任制,。各市要切實(shí)履行監(jiān)督檢查工作職責(zé),，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。省將通過聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式,，適時(shí)對(duì)各市,、縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),。

（四）確保資金安全,。補(bǔ)助資金必須專款專用,，嚴(yán)禁截留挪用,，要及時(shí)足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對(duì)有舉報(bào)線索的或有異議的要加大核驗(yàn)力度,。要杜絕發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積,、重復(fù)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、不符合實(shí)施條件,、套取補(bǔ)助資金等問題，對(duì)弄虛作假,、套取財(cái)政補(bǔ)助資金的,，要據(jù)實(shí)收回,，并依法依規(guī)處理。

（五）規(guī)范檔案管理,。各縣（市,、區(qū)）要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求,，建立專門的項(xiàng)目檔案,，實(shí)施方案、作業(yè)合同,、驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料,、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳?；?qiáng)化檔案,、資料管理，確保有據(jù)可查,。各市,、縣（市、區(qū)）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案要于7月30日前分別報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,。

（六）推進(jìn)信息公開,。各地要廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)與補(bǔ)助政策，將深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,、分配計(jì)劃,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，要將擬補(bǔ)助的實(shí)施主體名單,、補(bǔ)助面積,、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，采取有效方式向社會(huì)進(jìn)行公示,，做到項(xiàng)目實(shí)施公正,、公開、透明,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,。

（七）做好項(xiàng)目總結(jié)。各市要對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)基本情況,、推進(jìn)工作主要做法,、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效、當(dāng)前存在問題和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,，于2024年12月30日前以正式文件報(bào)送2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目總結(jié)及《2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況表》,。