農產品加工業(yè)是提升農業(yè)附加值、構建農業(yè)全產業(yè)鏈,、帶動農民增收致富的重要鄉(xiāng)村產業(yè),，也是保障國計民生的重要支柱產業(yè)。習近平總書記指出：“堅持大農業(yè)觀,、大食物觀,，積極發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化水平”“要積極發(fā)展農產品加工業(yè),，優(yōu)化產業(yè)布局,，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，把增值收益更多留在縣域”,。農產品加工業(yè)一頭連著農業(yè),、農村和農民,，一頭連著工業(yè)、城市和市民,，溝通城鄉(xiāng),，亦工亦農，是為耕者謀利,、為食者造福的產業(yè),。近年來，各級農業(yè)農村部門踐行大農業(yè)觀,、大食物觀,，按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”的發(fā)展思路，大力推進農產品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,。

一是產業(yè)規(guī)模不斷擴大,。產業(yè)快速增長。2023年規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)9.5萬家,，實現(xiàn)營業(yè)收入17.61萬億元,，同比增長1.5%。農產品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14%,。目前營業(yè)收入超萬億的省份達到6個,。效益持續(xù)提升,。2023年規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)完成利潤總額11314.4億元,，同比增長14.7%。企業(yè)規(guī)模擴大,。目前營業(yè)收入在100億元以上的加工企業(yè)93家,，10億元以上的有2590家，1億元以上的有2.7萬家,。產業(yè)貢獻加大,。據(jù)專家測算，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.59∶1,，比2019年提高0.22,，年均提高0.07。主要農產品加工轉化率達到73%,，比2019年提高4.5個百分點,。

二是產業(yè)平臺更加堅實。搭建加工平臺,。2017年以來,，聚焦加快補上加工短板，支持建設了1709個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),、350個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和220個優(yōu)勢特色產業(yè)集群,。強化技術支撐,。2018年以來，累計建設42個部級農產品加工學科群重點實驗室,、43個部級農產品加工技術科研試驗基地,，立項農產品加工標準超200項。培育加工產業(yè)主體,。全國縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家,，其中國家重點龍頭企業(yè)2285家，涉及農產品加工業(yè)務的企業(yè)約占82%,。全國依法登記的農民合作社215.3萬家,，超過半數(shù)的合作社開展農產品加工服務。

三是產業(yè)布局日趨優(yōu)化,。區(qū)域分布更均衡,。東部和其他區(qū)域農產品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比由2005年的70∶30變成了2023年的49∶51，區(qū)域布局已由以東部為主向東中西部均衡發(fā)展轉變,。產地加工不斷提升,。市級以上龍頭企業(yè)2/3的總部設在縣域，支持地方建設15.6萬座農產品初加工設施,、7.5萬多個產地冷藏保鮮設施,。產業(yè)發(fā)展更集聚。引導地方建設1600多個農產品加工園,，17%的規(guī)模以上加工企業(yè)和21%的營業(yè)收入聚集到加工園區(qū),。

四是聯(lián)農帶農作用不斷加大。優(yōu)化利益聯(lián)結機制,。目前,，80%以上的農產品加工企業(yè)和合作社與小農戶建立了訂單采購、保底收益,、按股分紅等利益聯(lián)結機制,，帶動1.25億農戶收入比其他農戶高30%以上。建設農業(yè)全產業(yè)鏈,。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，培育了9000多個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合體內部實現(xiàn)“資源要素暢通,、利益聯(lián)結緊密,、服務購銷最惠”。

五是產業(yè)要素支撐不斷增強,。在資金上,，向金融機構推薦近11萬家加工企業(yè)，獲得授信的企業(yè)近5萬家。初加工企業(yè)享受免征企業(yè)所得稅政策,，深加工產品稅率由17%下調至13%,。在用地上，印發(fā)《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,，推動30個省份制定了實施細則,。在人才上，建立265個農產品加工研發(fā)中心,，組建農產品加工業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，聚集知名專家800余人。

農產品加工業(yè)正成為農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè),、農業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量,，不僅有力促進了農業(yè)提質增效和農民就業(yè)增收，也不斷豐富了百姓的餐桌,，有效滿足了人民群眾多元化,、多層次的食物需求?！秶鴦赵恨k公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出,，推進全產業(yè)鏈建設，提升食物開發(fā)價值鏈,。下一步,，我們將積極踐行大食物觀，實施促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動,，以“延伸產業(yè)鏈,、打造供應鏈、提升價值鏈,、共享利益鏈”為重點,，推動農產品加工業(yè)高質量發(fā)展,。

一是做優(yōu)農產品產地加工,，延伸食物產業(yè)鏈。引導中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持農產品產地加工,，鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發(fā)展保鮮,、儲藏、分級,、包裝等設施建設,，發(fā)展糧變粉、肉變腸,、奶變酪,、菜變肴、果變汁等加工產品,，加快推動農產品就地就近轉化增值,，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村,，把產業(yè)鏈增值收益更多留給農民。

二是做強農產品精深加工,，提升價值鏈,。推進農產品多元化開發(fā)、多層次利用,、多環(huán)節(jié)增值,，引導加工企業(yè)順應市場需求，開發(fā)美味多樣的休閑食品,、藥食同源的功能食品,、風味獨特的調味品、營養(yǎng)健康的保健飲品,，打造一批具有地方特色的暢銷產品,。加快加工技術與生物科技、信息技術的集成應用,，開發(fā)新型分子食品,、精準營養(yǎng)食品等。協(xié)調推進奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機融合,，提高國產生鮮乳競爭力,。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農產品全產業(yè)鏈加工，促進產銷對接,、產加對接,。鼓勵科研院所和加工企業(yè)研究開發(fā)大豆儲藏保鮮加工裝備，升級開發(fā)傳統(tǒng)豆制品和新型豆制品,，開發(fā)稻米油,、胚芽油、茶油,、橄欖油,、核桃油等產品。

三是推動產業(yè)集群集聚發(fā)展,，打造供應鏈,。實施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目，聚焦食物資源開發(fā),，著力補齊農產品加工流通短板,，培育一批優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),，引導生產,、包裝、物流、銷售等上下游產業(yè)集群發(fā)展,，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,。

四是做優(yōu)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，共享利益鏈,。引導龍頭企業(yè)牽引,、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶和上中下游經營主體參與,，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,，利用訂單粘合、利益粘合,、資金粘合,，聯(lián)合打造農業(yè)全產業(yè)鏈，提升產供儲運銷全產業(yè)鏈韌性,，讓農產品加工業(yè)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng),、亦工亦農的橋梁紐帶作用，成為構建多元化食物供給體系,、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量,。

來源：農民日報

作者：農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司（農產品加工指導司）司長 王鋒