農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)業(yè)附加值,、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、帶動農(nóng)民增收致富的重要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，也是保障國計民生的重要支柱產(chǎn)業(yè),。習(xí)近平總書記指出：“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平”“要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變,，把增值收益更多留在縣域”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民,，一頭連著工業(yè)、城市和市民,，溝通城鄉(xiāng),，亦工亦農(nóng)，是為耕者謀利,、為食者造福的產(chǎn)業(yè),。近年來,，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，按照“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路,，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,。產(chǎn)業(yè)快速增長,。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)9.5萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入17.61萬億元,，同比增長1.5%,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14%。目前營業(yè)收入超萬億的省份達(dá)到6個,。效益持續(xù)提升。2023年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)完成利潤總額11314.4億元,，同比增長14.7%,。企業(yè)規(guī)模擴大。目前營業(yè)收入在100億元以上的加工企業(yè)93家,，10億元以上的有2590家,，1億元以上的有2.7萬家。產(chǎn)業(yè)貢獻加大,。據(jù)專家測算,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.59∶1，比2019年提高0.22,，年均提高0.07,。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%，比2019年提高4.5個百分點,。

二是產(chǎn)業(yè)平臺更加堅實,。搭建加工平臺。2017年以來,，聚焦加快補上加工短板,，支持建設(shè)了1709個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、350個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和220個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。強化技術(shù)支撐,。2018年以來，累計建設(shè)42個部級農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)科群重點實驗室,、43個部級農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研試驗基地,，立項農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)超200項。培育加工產(chǎn)業(yè)主體,。全國縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家,，其中國家重點龍頭企業(yè)2285家,，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的企業(yè)約占82%。全國依法登記的農(nóng)民合作社215.3萬家,，超過半數(shù)的合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù),。

三是產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。區(qū)域分布更均衡,。東部和其他區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比由2005年的70∶30變成了2023年的49∶51,，區(qū)域布局已由以東部為主向東中西部均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)地加工不斷提升,。市級以上龍頭企業(yè)2/3的總部設(shè)在縣域,，支持地方建設(shè)15.6萬座農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施、7.5萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更集聚,。引導(dǎo)地方建設(shè)1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園，17%的規(guī)模以上加工企業(yè)和21%的營業(yè)收入聚集到加工園區(qū),。

四是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不斷加大,。優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制。目前,，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了訂單采購,、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制,，帶動1.25億農(nóng)戶收入比其他農(nóng)戶高30%以上,。建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，培育了9000多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，聯(lián)合體內(nèi)部實現(xiàn)“資源要素暢通、利益聯(lián)結(jié)緊密,、服務(wù)購銷最惠”,。

五是產(chǎn)業(yè)要素支撐不斷增強。在資金上,，向金融機構(gòu)推薦近11萬家加工企業(yè),，獲得授信的企業(yè)近5萬家。初加工企業(yè)享受免征企業(yè)所得稅政策,，深加工產(chǎn)品稅率由17%下調(diào)至13%,。在用地上，印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》,，推動30個省份制定了實施細(xì)則,。在人才上，建立265個農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，聚集知名專家800余人,。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量,，不僅有力促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收,，也不斷豐富了百姓的餐桌，有效滿足了人民群眾多元化,、多層次的食物需求,。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出,，推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，提升食物開發(fā)價值鏈。下一步,，我們將積極踐行大食物觀,，實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、打造供應(yīng)鏈,、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點,，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈,。引導(dǎo)中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮,、儲藏,、分級、包裝等設(shè)施建設(shè),，發(fā)展糧變粉,、肉變腸、奶變酪,、菜變肴,、果變汁等加工產(chǎn)品，加快推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值,，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村,，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。

二是做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，提升價值鏈,。推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,，引導(dǎo)加工企業(yè)順應(yīng)市場需求,，開發(fā)美味多樣的休閑食品、藥食同源的功能食品,、風(fēng)味獨特的調(diào)味品,、營養(yǎng)健康的保健飲品，打造一批具有地方特色的暢銷產(chǎn)品,。加快加工技術(shù)與生物科技,、信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型分子食品,、精準(zhǔn)營養(yǎng)食品等,。協(xié)調(diào)推進奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機融合，提高國產(chǎn)生鮮乳競爭力,。支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工,，促進產(chǎn)銷對接、產(chǎn)加對接,。鼓勵科研院所和加工企業(yè)研究開發(fā)大豆儲藏保鮮加工裝備,，升級開發(fā)傳統(tǒng)豆制品和新型豆制品，開發(fā)稻米油,、胚芽油,、茶油、橄欖油,、核桃油等產(chǎn)品,。

三是推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造供應(yīng)鏈,。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，聚焦食物資源開發(fā)，著力補齊農(nóng)產(chǎn)品加工流通短板,，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，引導(dǎo)生產(chǎn),、包裝,、物流、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

四是做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共享利益鏈,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽引,、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶和上中下游經(jīng)營主體參與，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，利用訂單粘合,、利益粘合、資金粘合,，聯(lián)合打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)供儲運銷全產(chǎn)業(yè)鏈韌性，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng),、亦工亦農(nóng)的橋梁紐帶作用,，成為構(gòu)建多元化食物供給體系、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量,。

來源：農(nóng)民日報

作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司（農(nóng)產(chǎn)品加工指導(dǎo)司）司長 王鋒